提案议案的落实之路有多长？

 

　　“教育经费支出占GDP4%”1998年提出，2012年得到落实；“农村义务教育免费”2003年提出，2007年落实……

　　很多时候，一次议案提案并不能取得立竿见影的效果，需要不断的修改，不断的调研，才能最终得以落实。


　　1、南京大屠杀国家公祭日  提案9年后终落实


　　十二届全国人大常委会第七次会议日前表决通过重要决定，将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日。

　　记者查询发现，早在2005年，时任全国政协常委、江苏省人大常委会副主任的赵龙就提交了提案，建议把每年12月13日定为国家公祭日，并由国家领导人参与整个公祭活动。

　　2012年3月10日，全国人大代表、民革江苏省委副主委、南京艺术学院院长邹建平递交了一份建议，提出应在南京大屠杀遇难同胞祭日举行国家公祭，这也是继2005年来时隔7年，再次将“国家公祭”提上全国两会的议题。也就在同一年，赵龙再次提交南京大屠杀相关提案，建议把南京江东门纪念馆上升为国家级纪念馆。

2、“一年一次提案，根据意见改进”

　　去年，全国政协委员、中国外文局原副局长黄友义曾分享了他建言献策的小故事。黄友义曾提交提案，向国家工商总局建言，设置认证机构，对翻译公司的成立开展资格认证。当时，工商总局的答复是：“你的意见很好，但是认证必须有法律依据，没有翻译法，我们不能随便制定认证标准，根本问题是解决立法。”

　　经过一番调研、跟踪，并与立法部门沟通之后，黄友义介绍，2013年他带上政协大会的提案之一就是关于推动翻译立法问题。

　　“这样的过程对于委员来说，五年并不长，一年一次提案，一年之内跟踪，然后根据政府反馈给你的意见，再改进提案，有的时候需要很多年才形成。特别是涉及立法，立法不是闹着玩的，要听各方面的意见，需要大量的数据，所以说这个过程还是很长，”他说：“但是你能感觉到在进步，感觉到你说的话人家在听，人家能跟你解释，跟你一起来解决。”

　　揭秘两会议案提案流程

 

　　人大议案流程

　　提交议案和提案，是人大代表和政协委员参政议政的方式之一。一份议案、提案如何诞生？通过哪些流程，经过哪些人手，最终去了哪里？走完流程最终改变我们的生活需要多长的时间？


　　谁能提

　　一个全国人大代表团或30名以上的代表联名或者有关部门(注：不到30人所提交的归为“ 建议”)

　　何时提

　　一般在人大开会期间

　　内容要求

　　在全国人大职权范围内，包括制定、修改、解释法律；审查纠正违宪行为等

　　提交后

　　注：相关部门提交的机关议案由主席团决定是否列入会议议程；代表议案由主席团决定是否列入会议议程或先交有关的专门委员会审议，提出是否意见，再决定是否列入会议议程

　　列入会议议程的审议表决

　　表决过半数即议案通过，具法律效力；但宪法修改需由全国人大常委会或1/5以上的全国人民代表大会代表提议，由2/3以上的代表投票才能获得通过

　　不列入会议议程的6个月内处理答复

　　经大会主席团审议决定后，可转为代表建议、批评和意见的，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理

　　闭会之后最迟不超过六个月，予以答复

　　代表对答复不满意的，可提出意见，有关机关组织再作研究处理，负责答复

　政协提案流程


　　谁能提

　　各党派、人民团体、界别、委员小组以及政协专门委员会；政协委员以个人名义或若干委员联名均可，无人数限制

　　何时提

       不限

　　内容要求

　　不受内容限制

　　提交后

　　立案初审复审承办6个月答复

　　历时约1个月

　　1.送到提案组办公室，对提案进行分类、立案、转信、撤并

　　2.提案根据内容分到四个业务组，业务组初审，看是否符合立案条件，往返沟通看应交哪个单位办理

　　3.确定承办单位后，提案再返回提案组办公室，做个别调整，初审结束

　　4.大会期间，全国政协提案委员会召开若干次提案委员会全体会议复审提案

　　历时约5个月

　　5.每年3月下旬召开的提案交办会交给各承办单位办理

　　6.承办单位确定承办部门，承办部门确定具体承办人就提案拟定初步答复意见，办理期限内进行调研座谈沟通等

　　7.办公室汇总审核答复意见，正式行文并寄送提案人及有关单位