“火眼金睛”搞巡察执纪监督“全覆盖”

   河北省唐山市认真贯彻落实中央新修订的《中国共产党巡视工作条例》和中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》，积极探索创新巡察工作机制，从责任、组织、制度三个层面入手，建立起“六位一体”的巡察责任机制，在全市初步形成了“火眼金睛”搞巡察，执纪监督“全覆盖”的新局面，为经济发展和社会稳定营造风清气正的政治生态、营商环境和全面发展环境。
     今年上半年，全市实现地区生产总值3336亿元，同比增长6.8%；全部财政收入373.7亿元，同比增长16.6%；实际利用外资9.6亿美元，同比增长48.0%。城镇居民人均可支配收入18418元，农村居民人均可支配收入8466元，均增长7.0%。全市主要经济指标指标创近年来最好水平。在今年6月下旬国家权威部门发布的《中国城市竞争力第15次报告》中显示，唐山综合经济竞争力、宜居竞争力位居河北省首位。在8月21日发布的《中国城市小康经济指数报告2016》显示，唐山名列全国地级市榜单第五十三位。
     实践证明，不断深化从严治党和反腐败斗争，精准搞好巡察和执纪监督，营造风清气正的社会环境，就是为经济发展和社会稳定“保驾护航”的具体实践。
基于这种认识，唐山市坚持从实际出发，着力创新巡察工作机制体制。
     一是把巡察主体责任压实到位。今年唐山市要求各县（市）区党委全面承担起巡察工作的主体责任。省委常委、唐山市委书记焦彦龙高度重视巡察工作，多次专题研究巡察工作，并亲自主持研究制定了《唐山市委巡察工作规划（2017-2021年）》。同时，配套印发了《关于健全完善县（市）区党委巡察工作领导体制的通知》，明确规定：巡察工作领导小组组长由同级党委书记担任，以便更好地履行好“第一责任人”的责任，确保组织领导、机构人员、规划措施、解决问题、后勤保障“五个到位”。
    二是建立健全巡察工作机构。为了防止巡察工作出现“头重脚轻”、“上紧下松”、“鞭长莫及”、“效果甚微”的倾向和“走一走、看一看、发现问题就点点”的简单做法，今年唐山市从完善体制机制入手，市县两级设立巡察办15个、巡察组64个，首轮进驻单位71个，巡察全面展开，不留“死角死面”和“巡察盲区”。并建立了“程序规范、便于操作、公开透明、信息通畅”的一系列制度。报告制度：要求县级党委把巡察工作规划、年度计划、工作安排和总结汇报材料形成后，3日内向市里报告。督办制度：运用《提示卡》、《交办卡》、《督办卡》及时提醒督促落实巡察主体责任，防止巡察工作“空运转。问责制：巡察办承担统筹协调指导责任，对巡察工作不力、成效不明显的，进行严格责任追究。联合制度：立足构建巡察工作大格局，完善了纪检机关、组织部门等九个单位协同巡察机制。巡察前全面客观介绍情况、巡察中提供信息、巡察后抓好移交事项办理。配合制度：被巡察单位和部门的党组织，要主动自觉承担接受监督的责任，实事求是地向巡察组报告情况，鼓励和支持干部群众如实反映问题，拓宽监督渠道，推进整改落实。
    三是建立“三库管理”机制。为了全面提高巡察工作“高质量”和“精准度”，今年唐山市专门制定了《唐山市委巡察工作人才库建设管理办法》，构建了巡察组长库、副组长库、专业人才库的“三库管理”的巡察组织机制。本着优选优用、动态管理的原则，从县级后备干部、科级后备干部和优秀年轻干部中择优选拔。目前已入库人才2475名。为了打造一支“对党忠诚、廉洁奉公、英勇善战、敢打必胜、履职尽责、敢于担当”的巡察铁军队伍，唐山市坚持从“教育领先、思想充电”入手，在全市巡察系统广泛开展了“讲忠诚、重执行、做尖兵”为主题的专题教育。同时，还加强了巡察临时党组织建设，举办了巡察干部“大讲堂”、建立了干部业绩档案、公开晾晒巡察业绩和优秀成果评选等活动，使全市巡察工作开展的有声有色、扎扎实实。
    四是建立“双单双防”巡察机制。今年唐山市以“规范建设年”活动为抓手，按照“岗位职责有标准、工作运行有程序、巡察质量有监督、巡察结果有考核”的思路，构建权力清单和责任清单、防控风险和廉政风险“双单双防”的巡察工作机制。围绕巡察工作的6个关键环节，细化权力清单和责任清单；完善巡察制度23项，梳理巡察流程48个。实行巡察纪实留痕制度，把巡察工作全程记入《巡察笔记》，进行严格考核问责。巡察工作在唐山已逐渐形成了常态化、规范化、制度化、科学化，使执纪监督工作实现了城乡“全覆盖”。由于高悬“巡察工作”和“执纪监督”这两把利剑，群众身边的“微腐败”和“不作为”的“懒政”现象得到有效遏制；激情干事、夙兴在公、争先创优、甘于奉献，已成为全市广大干部迎接“十九大”的实际行动。
唐山市创新巡察工作的基本做法和初步经验，引起上级有关部门的关注。今年9月1日出版的《中国纪检监察报》在第三版以“建立市县巡察三项机制”为题，刊发了唐山市委常委、纪委书记刘德明的署名文章。
(责任编辑：佚名)

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