十八大以来，在行政化的高压督导模式使得基层执行力度空前加强、政绩考核开始呈现明显的多元化以及地方财力在支出刚性下已显不足的背景下，公务员群体的激励出现了一些扭曲，出现了懒政和怠政、形式主义和官僚主义，教条主义，刁难和腐败，人才流失等现象。因此，有必要对公务员队伍的激励体系进行改革，以适应新形势下的工作需要。（界面新闻 2018-11-30）

    据统计，在基层单位，99%的公务员属于副处级以下，90%的公务员属于副科级以下，因此，在基层，“天花板”效应足以让许多人对今后的升迁让而却步，甚至有人曾打趣道“刚来上班就能一眼看到退休时的自己了”。此外，基层工作量大，然而与之 相应的基层公务员的收入并不高，之前还曾曝出乡镇副镇长下班期间“跑滴滴”的新闻，晋升和待遇上面的“不公平对待”使得不少基层公务员已有机会就会考到上级部门或者省市机关，一部分因为各种原因无法考走的就自暴自弃，对工作不求有功，但求无过，在基层慢慢“混日子”。

    基层公务员大部分是“80”、“90”后，他们大多精力充沛，敢想敢干，只要能够激发他们干事创业的积极性，就能充分搅动基层的死水，为基层工作持续注入活力，因此十分有必要重塑公务员队伍激励体系，激发基层公务员的干事热情。对许多基层公务员来说，他们大多不怕苦不怕累，对工作也抱有充分的热情，他们怕的是自己每天白加黑、五加二，但是仍然看不到出路、看不到未来。

   “宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”，基层从来都是人才的摇篮，要打通基层公务员晋升的“任督二脉”，就得坚持基层一线干部优先、艰苦地方干部优先、业绩突出干部优先原则，鲜明用人导向，注重从基层培养干部、选拔干部，让基层干部能有更为广阔的舞台。