社会组织助力“通讯录里的父母”应有所作为

      “我最无助的时候：你爸躺在地上，而你在通讯录里”，日前，一篇关于空巢老人的报道戳中了很多人的泪点。人同此心，我们很容易感受到空巢老人的无助与无力，也体会到“可怜天下父母心”——怕给孩子们添麻烦。如何让老人们老有所养，再次成为人们热议的话题(9月26日人民日报)　目前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，老年人口数量已经接近印度尼西亚的总人口数量，超过巴西、巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉国、俄罗斯、日本、墨西哥和菲律宾等8个国家的总人口数量。根据预测，到21世纪50年代，我国的老年人口数量将达到峰值，老年人口数量将超过4亿人，平均每3个人中就有1个老年人。而由此衍生的老年人空巢化危机正紧逼着当前社会。2013年全国城乡空巢家庭约50%，失能、半失能老年人口达3300多万。到2050年，我国临终无子女的老年人将会达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上。到2016年底，黄岩区有60岁以上老年人13.19万人，占全区总人口的21.6%。其中有居家安养的无配偶(或丧失配偶)、无子女(或丧失子女)的单身老人1070人。在党和政府的关怀下，孤寡老人衣食无忧。但大多孤寡老人比较孤单，不同程度存在生活照料、精神关怀、居住环境安全等问题。《桃姐》这部电影讲述的是一个不离不弃的温暖故事。但在这温暖的背后，我们也看到孤寡老人一种无法言喻的孤独。
    如何帮助空巢老人、孤寡老人实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”目标，让他们也能够安度晚年、颐养天年?笔者认为，社会组织可在助老领域大有作为。2012年3月，黄岩义务工作者协会招募了101名义工与西城街道60位居家安养单身老人结成对子，开展“1+1”助老志愿服务，黄岩义工协会还将在全区招募千名义工与1070位居家安养单身老人开展结对助老活动，从而为社会组织步入助老服务领域开了个好头。
     国家“十三五”规划纲要强调，要“支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织发展。推进有条件的事业单位转为社会组织，推动社会组织承接政府转移职能。”。党的十八大提出要“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。社会性是社会组织区别于其他类型组织的重要标志。社会性要求社会组织以实现社会公共利益为核心使命和目标取向。公共利益包括“公益”与“共益”两个层次。“公益”指的是不特定多数人乃至全体人民的利益，“共益”指的是特定范围内某些人的共同利益。“公益”是公共利益的最高层次，“共益”是公共利益的最低层次。
       截至2016年底，全国现有社会团体332，929个，民办非企业358，833个，基金会5268个，拥有医疗、护理、教育、文化、体育等各方面专业人才，具备助老服务的各方面能力。笔者期待这么多社会组织认真履行以实现社会公共利益为核心的社会使命，积极投身到助老志愿服务等各项社会服务中去，充分发挥社会组织在加强和创新社会管理中的积极作用，有效开发、运用和发挥社会组织的社会功能，为促进和谐社会建设作出应尽的贡献。
     当然，社会组织需经过培育孵化，才能真正具备承接政府职能转移的助老服务能力。要建立社会组织孵化基地，让进驻基地的组织能够通过系统培训实现养老服务水平的提升。基地的孵化培育将是社会组织从团队化管理向组织化管理的提升成长过程。有了这个提升，社会化养老服务才可移交给社会组织，养老服务才能达到政府购买服务的要求。要优化对养老服务社会组织的管理监督。养老服务市场化不是政府责任的市场化，而是养老服务公共产品提供机制的市场化，所以，政府将养老服务公共产品外包时，需要在财政上为了公平原则保障公共服务均等化，同时，还需要培养合同管理能力。政府要通过招投标，保证公平竞争，通过专业监督，严格流程监控，通过分阶段评估，确定养老服务业绩达成的程度，通过严格的违约责任追究以及审计机制的落实，达到纠正错误的目的。要制订养老服务社会组织培育发展、财政经费扶持等系列政策，促进政府养老服务行政职能与社会力量的有效、高效结合。
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