文件“上下一般粗”病根在中间_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

     近日，笔者在某一村委会看到一份红头文件，发现乡上发的跟县上发的几乎一模一样，只是改动了签发单位和签发日期，让人感觉乡上发的基本就没有怎么研究，随便套个文件头就发给村委会，两个文件搞成了“上下一般粗”。
     文件是自上而下安排工作、落实政策、协调问题的常用载体，政府机关单位通过“文来文往”使许多工作得以正常推进。但通常情况下，文件需遵循逐级下发的原则，中间的每一层级都是一个“中转站”，比如中央的政策要在基层落实，就必须经过省、市、区、镇（乡）四级，方能落地生根，其中每一环节都应该对文件进行“因地制宜化”处理，逐级领取任务，再把需要基层落实的分解下去，真正实现各司其职、各尽其责，确保文件中的任务能全部落地见效。
    按理说，文件经过几级中转后，总量应该越来越少，任务应该越来越细。为何到了村委，还跟上级的“一般粗”？不难发现，中间层级只是扮演了“二传手”角色，并没有主动认领自己的任务，也没有结合实情研究如何抓落实，而是“不管三七二十一”换个文件标题，原封不动将文件下发，既转移了自己应该承担的任务，也间接转嫁了责任，在空闲中过日子，可谓是一举两得，何乐而不为！
       揆诸现实，任务来了往下分，收集成效时向下伸手要，类似现象不胜枚举。说到底，还是中间层级干部作风发生了病变，既不想做事，又不想担责，好处占尽，可基层就成了典型的“背锅侠”，受苦受累不说，还得担责冒风险。其实上，这种懒政作风具有极强的传染性，一旦蔓延开来，中间层级就可能全部成为“甩手掌柜”，文件通过层层转发后，原封不动到基层。
    空谈误国，实干兴邦。每一级政府机关，都有其存在的必要性，也承担着各自的职能职责，具有不可替代性。推进工作同样如此，该市级部门承担的任务，如果强行分摊到县区，则可能因为权限不够、资源不足而无法落实见效，这样落实工作，只是“看起来很美”，实际上难以见到预期效果。只有上下精诚团结、相互配合，形成工作合力，才能真正取得事半功倍之效。
     基层工作的苦与累，是大家有目共睹的，甚至有的地方出现了干部“逃离”现象。上级部门多一些担当，多一些自律，与基层划清权责边界，该自己干的事当仁不让，发挥表率作用，才能为基层干部减负，令实干苦拼的氛围更加浓厚，彻底杜绝文件“上下一般粗”怪象。

(责任编辑：佚名)