破解“空壳合作社”，还需在“管、服”二字上做文章_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

     合作社是零散村民以抱团形式发展规模现代农业、连接市场的有效载体，成为不少地方脱贫致富、乡村振兴的重要抓手。但半月谈记者调研了解到，部分地方为应付考核、套取补贴，盲目大办合作社，大量合作社沦为空壳合作社。
    笔者认为，造成空壳合作社的原因主要是创办动机有偏差，有的是为了争取国家的优惠政策，取得国家重大项目的资金或征地等方面的便利；有的是为了取得融资和贷款等方面的支持；有的是为了完成当地政府下达的任务指标；有的是为了套取国家的补助资金，没有把心思用在自身建设与发展上，成为只有一块牌子、一个章子、一张桌子的“空壳社”。
    要破解空壳合作社，一是需要工商行政管理部门要严把农民专业合作社的注册登记关，注重实体调查，现场勘验，做到成熟一个注册一个，谨防注册内容虚假和“空壳社”问题的发生。二是加强合作社的动态监管，建立发照后的联合勘验回访机制和退出机制。对不经营、不服务、不按章程规范运作的，加强督促检查，提出整改意见，促其规范发展，拒绝整改的，工商行政管理部门撤销其营业执照，将不合格‘空壳’合作社清理出去。三是制定奖励扶持政策，增强合作社的自我“造血”功能。各级政府应设立专项资金扶持农民专业合作社的发展，降低财政补贴门槛，提高补贴标准。要不折不扣地落实国家关于支持“三农”的相关政策，相关职能部门要结合当地实际，尽快制定并出台一些切实可行的帮扶措施，尤其是扶持农民专业合作社持续发展的科技、资金、税收、市场营销等方面的优惠政策，并做好政策执行和措施落实的监督检查。要把服务“三农”“政策惠农”当作头等大事来抓，把政策执行好，措施落实好，让农民合作社的成员尝到入社的甜头，得到增收的实惠，才能增强合作社自我发展动力。

(责任编辑：佚名)