扶贫方式浅说

时间:2018-11-12 11:20来源:评论网 作者:江艳兵 点击:
保障性扶贫,是依靠保障性资金直接以某类名目的形式,转移支付给贫困户。主要名目有最低生活保障支出,贫民家庭建筑物修缮支出、生产资料免费供应、生态补偿金、计划生育费、养老保险费和其他转移支付。
         现在农村扶贫的方式,归结起来,大致上三类:
        一是政策性扶贫。即通过政策导向,引导贫困户脱贫。这类扶贫方式主要有三种。一是保障性扶贫。二是办合作社扶贫。三是免费咨询服务。四是易地扶贫搬迁。
        (一)保障性扶贫,是依靠保障性资金直接以某类名目的形式,转移支付给贫困户。主要名目有最低生活保障支出,贫民家庭建筑物修缮支出、生产资料免费供应、生态补偿金、计划生育费、养老保险费和其他转移支付。
        (二)办合作社扶贫。即把政策性资金集中起来,组建合作社,通过争取政策倾向性项目,发展农村产业,自负盈亏,按股分红担债。
        (三)免费咨询服务。针对一般性贫困户,在政策、技术、种苗、筹资、信息、产业、人才、法务等方面,免费提供咨询。
        (四)易地扶贫搬迁。即对无房或住房不足的贫困户实施整户迁移,使其住有所居,居有所安。
        二是产业扶贫。即通过扶持村民办规模以上扶贫产业,带动村民就业创业。这类创业就业性质的扶贫产业,讲究辐射带头效应,因此可以作为重点细分为三类产业扶贫模式:
        (一)贫困户小微创业式。即只要贫困户种养规模具备小微企业注册资金条件,就不遗余力地大力扶持,直到其营利为止。按考察统计计算,单户创业总市值5万元以上的贫困户,可以予以必要扶持。
        (二)若干贫困户合伙组团创业式。即二个以上贫困户平等自愿原地组团创业。这类创业,注资在10万元以上的,政府应当予以扶持。
        (三)招商引资式扶贫。即引进外来资本,贫困户出力出地,经营所得按生产要素分配。由投资方控股,贫困户既做微小股东,又做企业员工,资方和劳方互利双赢。
        三是综合性脱贫。即综釆众长,灵活运用政策、资金、技术、培训、思想动员、保障等手段,为贫困户创业就业开通各种绿色通道,增加贫困户工资性、财产性、经营性收入,逐渐减少低保户,逐步满足一般贫困户致富需求。它的主要形式也可以有三种。一种是开发式扶贫。一种保护性扶贫。一种是建设性扶贫。
        (一)开发式扶贫。即通过开发贫困村的优势资源带动全村脱贫致富。如自然风景、农业风光、林牧资源、野生动植、高效药材、野生菌蔬果、富积矿产、富余能源、人文遗址遗产、民间艺术和工艺开发。
        (二)保护性扶贫。指通过保护生态区、还原林草、治理沙化或石漠化地、改善社会经济环境等措施,给予贫民经济性强、效益好,无后顾之忧的各种实惠。使贫民衣食无忧,住有所居,老有所养,学有所教,病有所医,业有所长。
       (三)建设性扶贫。指通过修护农田水利、畅通路网、普及通讯和网络、建设水电、发展教育、建设安居工程、建设厂房等发展性强的扶贫措施,帮助贫农发展经济、改善生活、脱贫致富。
        以上三大类扶贫方式,可以针对不同类型不同致贫因素的贫困户实施精准扶贫,确保决胜小康与促进农村城市化协调推,使贫民安居乐业。但需要指出的是,不管釆用何种办法让农村脱贫致富,最关键的是使农户有能力创造恒产,护好恒产,用好恒产,不能吝啬也不能挥霍,以利于广大农村经济社会可持续发展。
        
(责任编辑:佚名)
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