周军：运价松绑为铁路市场化改革丰羽壮翼

     近日，国家发改委对外公布《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，适当提高国家铁路货物统一运价，由平均每吨公里14.51分提高到15.51分。在此基础上，允许适当上浮，上浮幅度最高不超过10%，下浮仍不限。在此范围内，铁路企业可自主确定运价水平。（2月2日人民网）
    为企业放权松绑，铁路运价由过去政府定价转为现行政府指导价，60多年来一成不变的铁路货运价格杠杆结构得以调整，至此，铁路货改在市场化道路上又迈出实质性一步。诚然，能不能把市场份额这块蛋糕做肥做大，关键要看改革的决心。此次铁路货运价格统一上调，并实行上限控制、取消下限，笔者认为，这样不仅能很好地让铁路自由融入市场化竞争，又能在一定框架内规范市场价格竞争游戏规则，于企业于市场都是一利好。
    铁路货运改革一年多以来，从铁总整体政策模式来看，铁路方面是卯足了精力在货运的“改”和“革”上做文章。通过不断提升硬件力量、逐步革新服务关系、科学推进运价机制调整，为铁路参与市场化竞争不仅丰了羽还壮了翼。铁路货改时至今日，诸如热情、方便、快捷这些字眼早已成为公众评判其改革成果的关键词，铁路货改，在货主客户得到了真真切切实惠的同时，铁路自身也赢得了不少发展机遇。
实际上，铁路从2013年8月份就开始为货运价格改革提速，从最初完善运价机制、理顺铁路价格关系的提出，到后来发改委对铁路运价的3次精调，铁路运价体系逐渐趋向成熟化。当然，从经济范畴来看，在市场规律下，价格是由价值来决定的，受供求关系影响。众所周知，这几年，全国铁路营业里程的不断增加，铁路货运能力也是与日俱增，服务水平早已今非昔比，在竞争多元化、服务精细化的语境里，此次铁路运价改革调整也是恰逢其时。
    谈及铁路货运改革，这两年铁路货改推出的精简手续、敞开受理、上门服务……等服务方式的转变，着实也赢得了不少客户的掌声。总体来讲，铁路与客户走得近了，能感知市场需求胃口了，这对改革中的铁路来讲，本身就是一种进步。单从散货运输改革来看，去年开始，铁路一改传统经营模式，重拾长期以来丢失的零散货物市场资源，不足半年，全国货物快运列车如雨后春笋般崛起。可以看出，铁路服务在改革，货运价格调整自然也得跟上发展节奏。
    然而，对于参与市场竞争的铁路来讲，要走市场化发展道路，自然也得遵循市场游戏规则。既然价格受供求关系影响，在价格权松绑的语态里，铁路方面大可发挥运价自主权优势，根据市场需求动态调整价格，与公路、水路、民航参与良性市场化竞争，对进一步优化社会物流环境，降低物流成本，保障公众合法权益大有裨益。
(责任编辑：佚名)