基层领导干部位于行政管理的金字塔塔底，直接面对老百姓，什么政策措施都需要他们来传达落实。因此，基层领导干部是否作为、是否有好的作为将直接关乎老百姓的切身利益。基层干部怕事不敢为、平庸不去为、“蝇贪”乱作为本质上是作风问题，治理干部不作为乱作为，笔者认为需从以下四个方面着手，让不作为的“挪位”，乱作为的“让位”，为真正“敢作为善作为”的同志保驾护航。
要做好问题查摆整改。基层党组织要根据本单位职能和各岗位职责，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求基层百姓的意见和建议，认真查摆存在的问题，针对征求到的意见和查找出来的问题，按照问题的轻重缓急，提出整改目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、易落实、好检查，制定工作台账细化整改方案，明确时间节点，内部通报进度。
要加强干部教育培训。基层干部从其人员构成来看，学历水平都是相对较低的，加之缺乏务实有效的培训，很大程度上影响了基层干部看待问题的高度与视野，从而影响干部正确的决策和执行力。因此，通过教育培训，抓干部的觉悟提升、能力提升是一项必要工作。要通过经常性开展理想信念教育、党纪条规教育等，让干部形成讲规矩、守纪律、敢担当的内在政治素养，防止干部思想受社会思潮、网络舆论左右，及时提醒干部不踩“红线”、不触“高压线”，不断提升基层领导干部的政策认知能力、决策能力、依法行政能力与风险预估能力等，增强他们应对责任风险的能力。
要强化基层监督检查。基层是个相对非常特殊的单位，一切的制度、文件在这里执行起来相对都比较简单。一个人、一句话好多事情就办完了，这有高效的一面，同样也有缺少监管制衡的一面。比如说村务公开、政务公开已经搞了好多年，但这些制度虽然齐全，但在一些地方或单位只是走过场，搞形式，制度也是墙上挂挂而已。究其根本还是权力缺乏有效的监督。因此，督查部门应建立督查机制，采取重点检查、明察暗访等形式开展督查。按照分级负责、下管一级的原则，督查重点工作任务的履职尽责以及问题整改情况等，监督检查情况要形成书面报告报送县委领导班子成员。
要完善激励考核机制。基层干部之所以出现乱作为、不作为、不善为的问题，很大程度是因为对权力认识不到位、对责任履行不到位，工作既没有压力也没有动力。要通过进一步加强制度体制建设，完善权力清单，明确能做什么、不能做什么，要确保办事过程的公开透明，进一步压减权力寻租的空间。建立良好的激励和考核机制，让干部真正明白自己的责任在哪里、任务在哪里，可以通过荣誉、晋升、经济等奖励鞭策干部保持创先争优的劲头，树立好的用人导向，对工作中敢闯敢试的干部要加以保护，宽容干部的失误，避免挫伤干事者的积极性，让真正想干事、会干事、干成事的干部有施展拳脚的舞台。
    （贵州省石阡县五德镇党建办  ）