“绿富同兴”的生态经济学

——以“1146”开拓宝兴建设的新境界

站在新的历史起点上，宝兴县委、县政府把深入学习贯彻党的十九大精神作为主线贯穿工作始终，紧紧围绕习近平总书记对芦山地震灾区作出的系列重要指示，以新一轮思想大解放和改革再出发，以关键环节和战略重点为抓手，进一步丰富完善宝兴发展振兴总体格局，作出了“一个奋斗目标、一个主题、四件大事、六大提升工程”总体发展思路，着力推动县域高质量发展、跨越式发展，不断绘就“生态强县.美丽宝兴”新画卷。

一、大力实施生态环境提升工程，生态环保全面加强

全面践行“绿水青山就是金山银山的理念”，大力实施生态环境提升工程。严格实施资源环境红线管控制度，合理确定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。对县域内河流制定“一河一策”治理保护方案，全面建立县、乡（镇）、村三级河长制体系，出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。以法治思维、法治手段推进企业整治行动，关停散乱污企业45家。持续实施天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护、中挪宝兴河流域管理框架设计与能力建设等工程；管护公益林333.9万亩，巩固退耕还林4.7万亩，造林4万亩，封山育林2.62万亩，森林覆盖率达72.15%；确保全县森覆盖率保持在全省前列，力争把宝兴建成“大熊猫国家公园示范区”。全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，在全县范围大力发展绿色循环经济，推广绿色低碳循环生产工艺。积极培育生态道德、生态文化、引导社会树立生态文明意识，形成良好的生态文明建设新风尚。

二、大力实施产业发展提升工程，三次产业有效提升

宝兴县充分发挥自身优势，坚持调整产业结构，聚力转型升级，坚持走“农业有机化、工业绿色化、旅游生态化”的三次产业发展道路，推动三次产业不断协调发展；三次产业结构由2016年的12.27：69.25 :18.48调整为2017年的11.8∶66.7:21.5。农业现代化稳步推进。加快转变农业发展方式，进一步调整优化农业产业结构和生产力布局，支持发展多种形式适度规模经营，积极培育休闲农业新型业态，推进休闲农业和乡村旅游融合发展。围绕“全域有机化”目标，狠抓“林海菌乡”“药谷果香”“云海牧场”三条特色产业环线建设，大力实施“三个百千万”工程，着力发展中药材、藏香猪、有机牦牛、林麝、食用菌五大特色产业。绿色工业化持续推进。宝兴县坚持“工业绿色化”的发展思路，新型工业化进程不断加快。实施“腾笼换鸟”战略，创新特色园区发展。以建设中国西部汉白玉石材交易中心和百亿石材产业为目标，运用新科技、新技术改造提升传统工业，重点打造技术先进、绿色环保、附加值高、吸纳就业能力强的石材产业集群。全域景区化进程不断加快。宝兴县依托宝兴丰富的生物多样性、富集的生态资源、独特的地热温泉资源坚持资源开发与生态保护相结合，不断整合旅游资源开发，加快重点景区打造。夹金山国家森林公园被评为“全国森林康养试点单位”，青衣江源景区被评为四川省首批“森林康养国际合作示范基地”，硗碛藏寨·神木垒景区等四家单位被评为“四川省森林康养基地”，成功创建了“四川省旅游强县”。

三、大力实施基础条件提升工程，不断拓展发展空间

基础设施的发展，对县域拓展新空间、塑造新格局具有引导作用。近年，宝兴县加快交通路网建设，国道351线投入运行，完成省道210线大中修前期工作，启动小穆坪大桥建设，新修改造国省道、县乡村公路30公里，完善道路安防设施56公里。积极构建“外通、内畅、高效、安全”的综合交通运输体系。扎实推进能源水利通信建设，加快骨干电网、供配电网建设改造，做好提防和大沟小流域综合治理等工程建设，深入建设智慧城市，实施“三网融合”和“宽带乡村”工程。

四、大力实施城乡建设提升工程，人居环境不断改善

大力实施“两化”互动、城乡统筹战略，不断优化城乡发展格局，持续改善人居环境，城乡综合承载力不断增强。

新型城镇化不断加快推进。围绕“熊猫元素”和“石材特色”着力抓好熊猫古城、灵关石城软硬件完善提升，完成熊猫商业广场、沿江路堤防、避灾走廊、两河口水厂、钟灵北路等项目建设，进一步完善和提升城市综合管廊、绿化亮化等配套设施，力争将熊猫古城和灵关石城建成经济带动力强、生态环境优良、市政配套设施完善、具有熊猫文化和汉白玉文化的特色旅游城市。同时，突出区域优势和山水生态特色，着力推进硗碛、蜂桶寨、陇东旅游观光型集镇，以及五龙、明礼、大溪、永富特色集镇建设。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快建设幸福美丽新村。磨刀、新场成功入选“四川省第一批省级特色小镇”，建成幸福美丽新村38个，省级和市级“四好村”8个，市级“绿美新村”8个，被评为“全市幸福美丽新村建设先进县”。

五、大力实施民生保障提升工程，民生福祉持续增进

“民之所盼，政之所向”。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实施民生保障提升工程，精准对接群众需求，务实推进民生工作，进一步提高保障改善民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，优化“五个一”帮扶方案，精准精细用力，开展好“回头看”、“回头帮”，补短板、强弱项。真情实意、真金白银、真抓实干，全心聚焦脱贫攻坚战；因地制宜、因势利导、因户施策，全力推进脱贫攻坚战；定点包干、定责问效、定期脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。

加强社会保障体系建设。构建多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划，健全统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险、最低生活保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置 (责任编辑：佚名)