湖南省娄底市48岁的李卫英4年前花了自己所有的积蓄，在城里购买了一套房，却因为房地产商资金链断裂交不了税费而一直拿不到房产证：“房子是很多家庭最大的资产。堵门、报警、上访，这些年为了拿到房产证什么办法都想尽了，已经不抱希望了。”

　　李卫英没有想到的是，娄底市主动化解无籍房办证问题，工作人员还亲自将证件送上门。当天晚上，李卫英将共有几千人的“业主维权群”一一改名为“业主交流群”：“有证了，维权退出历史舞台啦！”

　　“无籍房”办证，是很多地方都面临的老大难遗留问题。“全市共有9万余套‘无籍房’，不仅面临缺资金、缺证件、缺主体、有纠纷官司的‘三缺一有’矛盾，而且还存在缺完工、有民间融资风险爆发的‘一缺一有’痼疾。”娄底市委常委、统战部部长梁立坚说。

　　“住房问题，是关系老百姓切身利益的民生大事。有房无证，更是成了扎在老百姓心中的一根刺。”娄底市委书记刘非说，“历史遗留问题，不能老是遗留。只要购房业主没有过错，就不能损害百姓的利益。”2020年9月，娄底瞄准群众“急难愁盼”开展干部作风集中整治，本着“依法依规、民生优先、分类施策、标本兼治、高位推动”原则，推出办证、房企“全生命周期管控”，通过容缺机制、领导包案等手段，集中解决“无籍房”办证难题。

　　办证问题牵涉多个职能部门，娄底成立以市委书记任第一组长，市长任组长的专项行动领导小组，下设办公室、规划条件核实和办证、税费清缴等6个专项工作组，各部门和区县联动，变“串联”工作流程为“并联”，组合拳打通“肠梗阻”。

　　“无籍房容缺办证，并不意味着容忍‘烂账’，而是要让政府部门勇于担责，以维护业主合法权益、维护公共利益为原则，不破法规，打破常规。”梁立坚说，在确认无籍房“来源合法、权属清晰、质量消防安全合格”后，娄底即按照“证缴分离”“容缺办理”“罚办分离”原则办理。针对开发企业欠缴的税费，自项目进入化解程序起即刻启动追缴，应缴尽缴、应追尽追，直至开发企业完成清缴或破产注销，确保各项税费“颗粒归仓”。

　　总建筑面积89万平方米的百弘学府城项目，由于资金链断裂，项目建设资金、税费欠缴，5000多户业主拿不到房产证。“业主维权不断，多年来开发商陆续缴纳了部分资金，‘按闹分配’办理了37本房产证。”湖南壹贰房地产开发有限公司综办主任胡革荣说，“之前，资金缺乏不能办证，没有证件就无法抵押贷款融资，公司困难陷入了一个‘死结’。但现在，政府推进办证，盘活了公司5亿元的自持产业，证件一下发就可以申请银行抵押贷款，不仅立马可以缴清欠下的6000万元税费，还能有效缓解资金难，给项目带来了生的希望。”

　　湘驰园项目本是娄底多年的“烂尾楼”，办证无望、消防隐患更是业主的心头之痛。而现在，相关部门、业主委员会联合推动变卖项目原有房产筹措资金，小区迎来了再次“施工”。“自助报警系统、室内消火栓系统、自动喷水灭火系统安装到位，消防隐患均已整改，拿到房产证不再是梦想。”小区业主周进林说。

　　自攻坚行动开展以来，娄底市共办理不动产转移登记57364户，涉证信访量大幅下降，各工作组共收到百姓送来的锦旗300多面。