云霞：别让“文山”成飘浮的责任“大山”_评论网--全球最大的政经类评论门户网站

     近日，《新华每日电讯》记者在西部一个国家级贫困县采访时，县上一个科级部门的干部反映，去年一年，他们单位共收到市级部门和县里几大班子的文件3831份，经过整合修改，该局全年向乡镇发文642份。如此算来，一个科级单位，每天要接收处理十几份文件，要制定下发两份文件。（4月20日新华网）
     在中央八项规定精神约束下，“文山会海”现象显然没有全部退出历史“舞台”，还在个别地方“兴风作乱”。或许，大多数人对“文山”的感知还很模糊，而西部一贫困县科级部门全年收文3831份，向乡镇转发642份，便是最形象准确的数字说明。个别基层单位一边抱怨深受“文山”之害，浪费时间精力公款，同时又主动为“文山”添砖加瓦，岂不自相矛盾？
其实不然，与个别地方工作“痕迹化”管理过余、依赖过度有莫大关系。发文成了落实的“标配”，工作干没干，痕迹来说话，文件成了干工作的物证，不可或缺。相反，如果不制定方案、发出文件，则可能被扣上“工作不落实”帽子，严加问责。
     背景如此，“套路”自然也就满满。工作任务一来，不是先落实，而是制定方案、发出文件。因为公文的命令性，哪怕收文单位不情愿，不想干，但都无法拒绝，只能当“二传手”分给下级和其他部门干。如此一来，公文俨然成了光明正大推责的“载体，造成了恶性循环，上级发给下级、部门之间相互发，乡镇发给村社，越到基层文件越多，岂能不堆成“文山”。
一分部署，九分落实。过多、过滥的文件满天飞，工作任务在文件中飘来飘去，在部门间推来推去，久久难以落地，工作效率提不上来，工作重点抓不出来，甚至有的工作在文件中呼呼睡大觉，无人问津，使“文件落实文件”变成了现实，大把时间精力都在干虚功。
     凡事过犹不及，制定文件、下发文件，是开展和部署工作的常规方式，不可因噎废食，全盘否定公文的重要性。但必须对公文、对自己的责任保持敬畏之心，该自己干的事，不推给别人；该自己担的责，不转嫁他人；能不发的文，尽量不外发，积点滴之功，才能慢慢削减“文山”的高度，让部门的职责回归本位。
    当然，铲平高高的“文山”，关键要改革考核检查模式，从重文件、材料的误区中走出来，更加注重实绩，同时要自上而下纠正不作为、形式主义之风，彻底把“文山”夷为平地。

(责任编辑：佚名)