图说：上图所示为2011年全球粮食安全风险指数分布图，其中颜色变化依次表示为：红色极度高风险、橙色高风险、黄色中等风险，绿色低风险和灰色无数据。其中中国评论网，刚果、索马里和布隆迪依次排名前三。中国风险程度为中等。

探索9月2日报道 英国著名风险分析公司Maplecroft近日公布了“2011年粮食安全风险指数”。这份数据是在对全球196个国家粮食供应的充足性和稳定性进行调查后得出的，其中刚果和索马里风险最高，中国风险中等。

这份统计数据涵括了12个由联合国粮食和农业组织确定的评判标准，分别包括粮食供应的充足性和稳定性、国民营养和健康状况、谷物产量、人均国内生产总值、极端天气发生风险、农作物品质、粮食分派的基础设施、冲突以及政府效率等。

非洲粮食安全性极其脆弱

根据这份数据，在很多关键性因素的综合影响下，非洲之角的粮食危机一直在加剧，其中包括索马里（风险指数第1）、厄立特里亚（风险指数第4）、埃塞俄比亚（风险指数第7）和吉布提（风险指数第14）。这些国家以及撒哈拉沙漠以南国家的粮食安全性极端脆弱。

非洲之角是目前全世界关注的焦点。这个地区正在遭受60年来最严重的旱灾，已经连续两个季节没有降雨，大量的农作物和牲畜死亡。截止到2011年8月，仅在索马里南部地区，就约有2.9万名年龄在5岁以下的儿童在这次危机中死亡。整个东非地区，大约有1750万人在等待粮食供应社会工作研究生，超过1200万人急需人道主义救援。

在这次调查中，风险指数最高的是索马里。连续20年的冲突和政治动荡导致这个国家政府效率极其低下，基础设施严重不足，人力和经济损失巨大，贸易中断，交通网络被破坏，这些都给国际社会提供人道主义援助形成了阻碍。此外，通胀的压力也给很多索马里人带来了沉重的负担。2011年6月，摩加迪沙的玉米价格与去年同期相比飙涨了100%，高粱价格更是疯涨了180%。索马里南部地区约有30%的人营养严重不良，这一数据在有些地区甚至达到了40%，而且主要是儿童。

中国和葡萄牙被列入食品安全中等风险行列

在根据Maplecroft统计数据绘制而成的全球粮食安全风险地图中，印度的情况也不容乐观。作为一个新兴的经济发展体，印度仍有上亿人处于贫困饥饿的状态。在全世界，每4个饥饿的穷人中就有1个生活在印度。此外，印度所有儿童中约有一半都遭遇了营养不良的问题。

负责绘制这份地图的海伦·霍奇（Helen Hodge）说，“尽管印度的经济一直保持较快的增长，但是国民收入差距严重不平衡，这从婴儿死亡率和营养不良的比例中就可以看得出来。”

作为发达国家中的西班牙和葡萄牙也被列入了食品安全中等风险国家的行列。霍奇解释称，这主要因为这两个国家一直面临着水源的问题，它们对粮食进口的依赖非常严重。西班牙每年要进口110亿公斤的粮食，支出资金多达26亿美元；葡萄牙也要花费8.9亿美元购买33亿公斤的粮食才能满足国内需求。霍奇称，“在西班牙和葡萄牙看来，出口橄榄油和酒类所获得的利润要比谷类作物更为丰厚，因此它们通过这些利润来购买小麦和谷物。”

全球粮食库存拉响警钟

尽管自2011年2月以来全球粮食价格略有下降，但是大宗商品比如大米、玉米和小麦的价格仍然不稳定。世界银行警告称，全球粮食库存已经处于“极低”的水平，任何粮食产量小幅的下降都会给全球粮食价格带来相当大的上行压力。

Maplecroft首席执行官艾莉森·沃赫斯特（Alyson Warhurst）称，“粮食安全问题不仅会导致人道主义灾难，还会为社会动荡带来不稳定的因素。由于全球人口不断的在增加，对粮食的需求也在随之增长。这将会让世界各国越来越重视粮食安全的重要性，各跨国机构也会将这一问题提上风险议程。”

2010年到2011年期间，很多种植谷类作物的国都遭受了一系列和气候变化相关的自然灾害，这进一步导致全球粮食价格整体上涨。2010年社会学研究，发生在俄罗斯的干旱和大火让该国大约20%的小麦种植面积颗粒无收，全球小麦产量也因此减少1.6%，俄罗斯更是于今年7月禁止小麦出口。此外社会学研究方法，巴基斯坦、澳大利亚和中国因为遭受洪水袭击也增加了全球粮食价格上涨的压力。

Maplecroft的研究报告同时指出，人为因素也在加剧全球粮食安全的脆弱性，它给一些弱势人群带来的影响最大。这些因素包括：因银行和对冲基金的投机行为导致全球大宗商品价格的波动，一些发达国家提高使用生物能源的比例，这两者都会导致全球谷类作物和植物油价格上涨。

多家跨国公司在非洲大肆“圈地”

除去资源、土地和农业产量等因素外，生物能源也一直是特别具有争议性的问题。在今年7月，联合国粮食和农业组织曾就价格波动和粮食安全之间的关系发表了一份报告。报告指出，全球生物能源市场的扩展是导致谷类粮食价格上涨的主要因素。

除了哄抬大宗商品价格外，生物能源的大量应用还会导致很多跨国公司在非洲进行所谓的“圈地”行为。许多位于英国、德国和瑞典的私人能源公司和一些非洲国家签订了用地合同，主要用来生产制造生物燃料所需要的农作物，其中有很多是被Maplecroft评定为具有高粮食安全风险指数的国家，包括埃塞俄比亚（风险指数第7）、莫桑比克（排名第18）和坦桑尼亚（排名第29）等。这些行为不仅会造成食物短缺，还会抬高全球粮食价格。

大肆的土地收购虽然会给这些国家带来一定的风险，但同时也提供了一些机遇。在农业领域的大量投资会在某种程度上让当地人受益，比如增加就业机会，发展农业基础设施和减少贫困等。

沃赫斯特称，“负责任的投资确实可以为这些国家带来发展的机遇，同时还能够在提高粮食供应的充足性和稳定性方面发挥重要的作用。此外，先进农业技术和知识的转化还可以提高一些发展中国家的农作物产量，进而可以满足国内的需求和向国外出口。”（来源：卫报 编译：艾芳）