中国将其年度经济增长目标降至6.5%“左右”。中国政府计划在国家主席习近平首个任期的最后一年致力于风险控制。
该数据是周日上午中国总理李克强在向中国全国人大(NPC)做年度“政府工作报告”时透露的，它低于2016年6.5%-7%的增长目标范围。去年中国经济实际增长6.7%。
李克强表示：“当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。”他补充称，中国政府还对“非金融企业杠杆率较高”感到担忧。
全国人大会议为期两周，这是中国共产党年底召开其第19次全国代表大会之前的最后一次全国人大会议。中共19大将标志着习近平第二个任期的开始，并将把他的盟友安排到一系列关键职位上。
在过去一年里，中国政府任命了新的证监会主席、银监会主席以及经济规划机构——国家发改委的主任。这些人大多是具有改革意识的技术官僚，他们已对中国房地产、股市和保险领域投机泡沫所引发的风险发出警告。
这与去年人代会后围绕中国债务水平的政策辩论形成鲜明对比。当时一些官员觉得债务对于支持经济增长是必要的。自那以来那场辩论已得出定论，那些认为政府应该更加关注金融和经济风险、即便它导致经济增长放缓的官员占了上风。
习近平在人代会开幕前表示：“金融监管机构应该坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。”他还重申，有必要遏制中国失控的房价，尤其是在经济繁荣的大型城市，他指出，“房子是用来住的、不是用来炒的”。
李克强表示，中国政府的财政赤字目标依然保持在GDP的3%，这反应出北京方面的谨慎；去年中国政府的财政赤字占到GDP的3.8%。上周六，全国人大的一位发言人证实，中国国防预算只会温和增长大约7%。
康奈尔大学(Cornell University)中国金融专家埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)表示，中国总理降低增长目标“具有重要象征意义”。
他补充称：“（它表明）中国政府对早先不惜代价聚焦于高增长和不平衡增长模式导致的金融风险上升和环境恶化感到担忧。”
李克强在政府工作报告中还预测，固定资产投资将增长9%。去年固定资产投资仅增长8.1%，低于政府最初设定的10.5%的目标。固定资产投资是推动全球第二大经济体的一个关键因素。
预计零售销售增速也将略微放缓至10%。李克强将城镇新增就业目标从2016年的1000万增至1100万。去年，中国的城镇新增就业较官方目标高出逾30%。
李克强承认，政府引领经济走向增速放缓、降低债务依赖的“新常态”的任务是艰巨的。他表示：“这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛。”
让很多分析人士感到失望的是，在他们眼里，近年中国政府不愿实施大胆的经济改革。“提出的优先任务与实际的改革努力之间仍存在差距，”普拉萨德教授表示，“然而，领导层显然认识到，它在引导经济转向可持续增长道路方面面临巨大挑战。”
德国商业银行(Commerzbank)的周浩表示，“中国的政策姿态已转向风险控制”。
“货币政策将逐渐收紧，”他补充称，“由于美联储(Fed)即将加息，中国仍面临着来自美国的压力。”
上周，美联储主席珍妮特•耶伦(Janet Yellen)表示，可能会在本月底前加息。
中国政府一直在努力减缓人民币兑美元为期3年的贬值趋势，人民币贬值可能会加剧中国与美国之间的贸易紧张。去年底，人民币兑美元汇率几乎跌破1美元兑7元人民币水平，但最近几个月稳定在1美元兑6.9元人民币上下。
中国央行副行长易纲上周六表示，中国“绝不会以贬值来促进出口”。“中国是负责任的大国，”他补充称，“央行的目标是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”
译者/何黎
