中国国家主席习近平访问韩国不久，朝鲜与日本谈判的消息传来。朝鲜半岛似乎风云再起，朝韩战机空中对峙，让人在缓和的气氛中感到一丝紧张。

7月23日，朝鲜最高人民会议发布消息，宣布在全国设立多个经济特区，同时对原来的经济特区实施升级。平壤市设立尖端技术开发区，在黄海南道设立国际绿色示范区，在南浦市设立出口加工区，在平安南道设立工业开发区和农业开发区，在平安北道设立旅游开发区。政令还宣布将新义州市的“特殊经济区”更名为“新义州国际经济区”。

朝鲜接连出招，体现了金正恩怎样的开放思路，朝鲜面对中韩日益接近的局面，又当如何应对？

一、金正恩对形势的估计

中韩日益接近，中国甚至直接提及不反对半岛和平统一。而日朝关系破冰，表明在不放弃核武器的前提下，朝鲜与西方打开关系的机会依旧存在。

这种变化有着深刻的国际背景，中国的日益强大，使中国试图改变东北亚的国际秩序，而美国的日益衰弱使得美日韩同盟关系正在发生改变。

韩国对美国的安保能力开始存在疑问，并认识到实现半岛和平不能单一依靠美国，同时韩国从05年起制定了旨在统一朝鲜的相关法律，并于2007年提交了《发展南北关系基本计划》，实现韩国主导的统一已经成为韩国并不避开的话题。因此韩国试图争取中国的支持。

而中国试图解构美国在东北亚的势力版图，对朝鲜的不信任使中国试图将半岛战略支点从朝鲜转向韩国，于是中国也想拉拢韩国，中韩接近不可避免。

而日本面临与中国的领土纠纷，中日关系持续向下，美国的国力又不如从前，所以日本的东亚也不可能完全跟随美国，日本的外交战略向“正常国家”转变，实现更大的自主也是大势所趋，日韩之间就慰安妇及历史问题不断发生争论。

美国由于国力的下降，其协调日韩矛盾的能力有所减弱，于是拉拢朝鲜成为日本牵制中国的重要手段，日朝改善关系变得很有机会。