碧翰烽：农民成为三中全会改革的最先受益者！？

        举世瞩目的十八届三中全会终于闭幕了，尽管改革决定的全文还没有公布，完整而详细的路线图还没有揭晓，但是人们对于改革的期待正在大大增强。一些新的亮点、说法正在被一一解读。
      根据对公报字斟句酌的解读，可以从中得到不少信息。那些叙述比较明确、精准的改革将会最先开始，那些笼统的、原则性的改革可能还需要一段时间。还有用字用词的不同，也会让市场和社会得出不同的解读，象市场的“决定性作用”，就从十八大的“基础性作用”更改而来。另外在篇幅的多少方面，也会让人们感觉到改革的力度与深度。
       从十一届三中全会以来，农民、农村和农业是改革最先发端的地方和领域，也是最先受益的。三农问题一直是中国的最大问题，农村安、天下安，农民富、天下稳。无论从广袤的地域，还是从庞大的人群，更是从当前社会矛盾集中的人群来看，农村、农民都是一个必须引起重视的人群。
而且改革的核心、焦点与最大争议所在，也几乎都是与农民相关的。比如土地制度改革，比如养老制度改革，比如户籍制度改革，比如城镇化改革等等。这些又都关乎改革的份量、经济社会发展的成败以及社会的稳定。
        让人充满希望的是，此次三中全会对于农民的改革是下了力度的。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
      有两个字眼让人期待，一是“平等”；二是“财产权”。这都是多年来制约农村发展的重要因素，此次改革实现了最大突破。
据央视财经13日报道，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立称，农村改革是此次改革最大的突破，送给农民三个大红包：一是土地承包经营可抵押、转让，变成农民财产性收入；二是包括宅    基地在内的农民住房可抵押、可变现，去购买城市住房；三是农民土地跟国有土地同地、同权、同价。
       如果能够实现这三大红包，那么农民必然会成为此轮改革的最先受益者。首先，这些改革的可操作性并不难，难的只是决心与诚意，而且关于以上改革的试点已经在一些地方进行过，实施起来有成熟的经验；其次，这些改革能够最快的给农民以实惠，能够最大限度地盘活农村、农民手中的资产，让农民直接受益；最后，财产增加之后，改革当然会最大限度的激发农民干事创业的激情，从而带动整个社会创业的激情。
      当年的小岗村，带动了整个中国改革的大潮。那么，此番送给农民的三大红包，能不能重新唤起亿万农民的创业干事热情呢，这是值得大为期待。这样的期待当然有待于改革的深度与广度有多大？能够迈开的步子有多大？能够给予农民的积极性和创造性有多大？
(责任编辑：佚名)