破解“三农”难题“难”在哪里？

　1月20日，省委农村工作会议在成都召开。会议贯彻落实中央农村工作会议精神，总结“十二五”、部署“十三五”特别是2016年农业农村工作。会前，省委书记王东明对做好我省“三农”工作作出指示。（1月21日《四川日报》）

　　从表面上看，“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。而实际上是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题。新中国成立以来，党和政府十分重视农村发展，特别是党的十一届三中全会提出改革开放以来，虽然从总体来看，我国农村的建设和发展日新月异，基础设施建设加快，农民收入快速增长，农村环境明显改善，农村生活水平大幅度提高，但在其发展的背后，还存在着许多问题，“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的情况依然不同程度地存在，还有相当部分的农村区域尚未摆脱贫困。因此，破解“三农”难题，依然是各级党和政府的一项重要责任。

　　破解“三农”难题首先要知道其“难”在何处。笔者认为，难就难在农村经济发展缓慢，城乡居民收入差距越来越大，农村市场孕育底气不足，农村资源集中配置不够，农产品收益不高，农村劳动力剩余严重。究其原因看，主要还是城乡二元经济结构观念没有得到根本彻底的转变。党和政府在创设“产―供―销”市场经济活动中的关键作用没有得到真正发挥。户籍制度改革虽然让农村剩余劳动力得到解放，但随之而来的相关配套改革措施跟进滞后。而我国工业和城市的发展过度依赖于政策支持，其发展往往消耗甚至是牺牲农业和农村利益。

　　当前，我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展面临一系列重大挑战和考验。如何在经济增速放缓的条件下打好农村扶贫攻坚战、促进农民持续增收、推进农村发展，这确实是破解三农难题的关键。今年中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题。强调要转变农业发展方式，从追求产量为主转到数量、质量、效益并重上，并作出一些新的改革部署。这就为破解“三农”难题指明了行动的方向。

　　此次，四川在贯彻落实中央“三农”精神的基础上，结合四川是农业大省的这一省情实际，紧紧围绕脱贫攻坚和全面小康目标，提出了调结构、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生、固根基等八个具体措施，可以说这些措施涉及了农业、农村和农民发展的方方面面，不仅把“五大发展理念”贯穿农业农村工作全过程，还与当前精准扶贫相结合，也与全面小康社会建设挂钩。依笔者看，这些措施的实施，不仅会为全省农业转型发展探寻新路径，为农民增收拓展新渠道。而且还会为美丽宜居新农村建设，为激发农村改革增添新活力。

(责任编辑：佚名)