针对一些地方违规办理户口、身份证出现的一人多户多证和群众反映的办户口难、办证难的问题，去年以来，公安部部署全国公安机关全面开展户口清理整顿，健全完善户口、身份证管理制度，特别是加快推进人像比对系统建设、强化科技监管，主动发现和注销了79万个重复户口，严肃查处了一批违法违纪人员。同时出台便民利民措施，向社会公开承诺，老百姓办户口、办证，可以一趟办完的不要让他们跑两趟，手续不全的要一次性书面告知，对困难群众要主动上门服务，并出台了对有关不作为、乱作为行为追责的规定，严肃办户口、办身份证工作纪律。

    黄明要求，各级公安机关要在前期整改工作的基础上，进一步完善执法制度，推进警务公开，强化内外监督，坚决堵塞漏洞，从源头上防止乱办证，绝不允许一个人拥有多个户口、多张身份证。各省区市要加快人像比对系统建设步伐，公安部将建立部级人像比对系统，实现全国范围的人像自动比对和纠错，只要有人办假户口、假身份证，能够及时发现、及时查处。要通过进一步创新机制、提升素质、提高效率、严肃法纪，坚决兑现解决办证难承诺，依照法规该办的要利利索索、顺顺当当地办，不该办的不论是谁都坚决不办，绝不允许看人下菜、为难群众。凡是利用职务之便办理假户口、假证的一律予以开除，凡是在办户口办证时刁难群众经调查属实的一律停止执行职务，涉嫌犯罪的一律追究刑事责任。各级公安机关领导要自身正、自身硬，带头依法办事，以上带下，形成良好警风。

    黄明强调，各级公安机关要紧密结合即将开展的第二批教育实践活动，深入扎实地抓好 “乱办证、办证难”这一突出问题的解决，坚持不懈、一抓到底，形成常态长效。要有决心、有意志坚决打破“不找人难办事”的潜规则，以为群众办好每一个户口、每一个身份证的实际行动，让老百姓不用找人就能很方便地办成事，不断提升公安机关的公信力，赢得人民群众的信任，树立公安机关良好形象。