朝鲜半岛一向是最风云变幻的地区，习主席访问韩国不久，日本与朝鲜关系破冰的消息传来。朝鲜政府高调宣布开放大批特区，又为半岛局势增添变数，朝鲜将向何处去，朝鲜的改革能走多远？

首先：金正恩想如何改革朝鲜

金正恩上台以来，一直试图将朝鲜拉入世界经济中。但朝鲜的计划经济顽固而又腐败，基本上已经没有挽救的可能。从近期朝鲜一系列的改革来看，金正恩的改革思路，似有调整的意味。

一，金正恩放弃了对原有经济进行挽救的想法，试图通过剥离的手段，将朝鲜优质资源从计划经济体制下分离出来，加以开发。

金正恩将原属于军队的部分资产转交给政府加以动作。但内阁似乎并没有按照原来的方式对这些资源进行计划经济式的掌握，而是更多的由金正恩本人加以领导。同时对于农林和渔业领域，组建了一些类似中国的国营公司一类机构，进行商业化开发。这种改革的尝试体现出金正恩新的改革思维，即停止对原有体制进行输血，而是将优质资产分离出来，进行商业开发。

也就是在朝鲜计划经济体系外，再打造一个市场经济体系出来。这种道路主要基于两种考虑，一是朝鲜计划经济体制非常强固，已经很难进行改革。二是朝鲜经济规模很小，计划经济虽然强固，但总量并不大，与其挽救不如另起炉灶。

所以朝鲜下一步很可能会进一步扩大开发事业团的规模，在更多领域组建更大规模的开发事业团，甚至可能会效法中国组建国家级产业公司，如铁路总公司，钢铁总公司等，将更多资源投入市场，进行商业化动作。同时对原有工业企业继续实行计划经济，而对新开发项目实施市场化开发，逐渐打造一个计划经济体系与市场经济体系并存的经济模式。让原有的计划经济自生自灭，逐渐为市场经济成分所取代。

二，金正恩试图以项目为龙头，打破行政地域限制。

以金刚山特区为例，朝鲜将一些军用机场进行改建，以供金刚山特区使用。同时大力打造元山至金刚山的交通服务网络。这表明朝鲜的开放正在打破行政区划和地域限制，更加注重以产业项目为龙头，进行合理规划。

三，金正恩的开放政策正在摆脱对中国的单一依赖，转而向全世界开放。

去年金正恩曾经宣布，新开放14个经济特区，但一年多的时间，没有后续消息，表明朝鲜扩大开放准备不足，不久前朝鲜最高人民会议亲自发布消息大规模新开特区，朝鲜此次开放的特区不仅数量多，而且地点明确，可以看作是对金正恩扩大开放宣示的具体落实。

此轮开放，新开特区与升级原有特区并举，而且非常强调“国际化”，甚至连新义州等中国影响很深的特区也被升级为“国际经济区”，这表明朝鲜坚定的摆脱对中国单一依赖，面向世界开放市场的决心。可以预见，朝鲜今后的开放将更多的关注日本及西方。

搞清金正恩想如何改革朝鲜，朝鲜的改革能走多远接下来就要看世界会给金正恩多大空间。

其次：世界会给朝鲜多大空间。

世界留给朝鲜的改革空间主要取决于两个方面。

一是美国的力量是否会持续衰弱。

美国力量的持续衰弱会造成两个结果，一个是对日韩关系协调能力的弱化，二是对日本及韩国约束能力的减退。

日韩关系因为领土纠纷及历史问题持续走低，长期以来，由于有美国的协调，日本对此并不在意，但如果美国力量持续衰弱，美国对韩国的保障能力及对日韩关系的协调能力一定会下降。韩日关系将会难以处理，则中韩接近则会成为可能。

日本并不希望两韩统一，如果美国力量持续下降，日本必将得到更大的外交自主权，不论是从制约韩国的角度还是从平衡中国的角度出发，日朝关系改善也将成为大势所趋。朝鲜与西方世界打开关系并非不可能。

二是中国能否建立新的半岛秩序。

对于朝鲜而言，“中朝同盟”是一把双韧剑，一方面是得到中国的帮助，另一方面也因此成为西方制衡中国的牺牲品。朝鲜需要的是得到中国的“保护”而不是“援助”，如果中国不能给朝鲜以“保护”，“中朝同盟”对朝鲜就没有太大意义。

至于“援助”就如同已经长大的孩子，待在襁褓中永远长不大，但如果“断奶”说不定走的会更快。所以中国半岛政策能否成功，对朝鲜的改革走向影响非常重大，这种“成功”的标准，并不在于中国能否将哪国拉过来，而在于中国能否建立一个新的半岛秩序。

所谓“秩序”就是地区国家都必须遵守的行为规则，中国能否建立新的半岛秩序决定着中国半岛政策的成败。中国古代的封贡体制，是管束与保护并存，中国通过封贡，控制广大区域，减少了边疆纠纷的同时也促进了地区文化的交流，对于周边小国来说，向中国封贡即减少了来自中国的军事威胁，还能得到中国的保护。近代以美国为核心的半岛秩序也是如此，美国对韩国进行军事保护，同时也对韩国进行管束。

中国建立的国际秩序或许可以摆脱“军事”色彩，但这个秩序一定要建立起来。地区国家包括中国在内都要尊重这个秩序，违反者中国及地区其它国家也要有相应的制裁手段。

中国目前正在将自己的战略支点从朝鲜转向韩国，中韩交流似也有声有色，但问题并不在于中国的半岛战略支点立在南北哪边，而是中国必须建立自己的半岛秩序，让半岛国家知道中国有决心与能力维持这个“秩序”，如果遵守这个“秩序”相关国家可以实现共赢，如果违反这个秩序，将会付出重大代价。

反之如果中国不能提出并建立新的朝鲜半岛安全秩序，中国的半岛外交政策将不可避免的带有很强的功利色彩，缺少长远稳定的战略目标。“小国事大国以智”，如果大国的政策让小国觉得不可久恃，小国便会以短期利用的心态手段处理之，朝鲜与韩国对中国也是如此。如果中国不能建立以自己为中心的半岛新秩序，最终不仅会失去朝鲜，中韩友好也将无法深入发展。

中国如果能建立新的半岛秩序，朝鲜将在这个秩序的框架内游走。反之先不论中国会如何处理中朝关系，朝鲜自己也将会逐渐摆脱“中国同盟”的角色，并利用中国与日本及西方的矛盾，拉近与西方国家的距离。

金正恩已经放弃了对计划经济进行输血的想法，试图在计划经济之外，另行打造一个市场经济体系出来。在朝鲜建立市场经济与计划经济并行的两套经济体系，并逐渐用市场经济取代原有的计划经济。同时全面开放朝鲜，摆脱对中国的单一依赖。

金正恩的改革有很强的冒险性，能走多远要看国际社会给朝鲜多少空间。这主要取决于两个因素，一是美国是否会持续衰弱，二是中国能否建立一个新的半岛秩序。

美国如果实现国力复兴，半岛局势将会维持现状，如果美国持续衰弱，半岛政治格局一定会改变。在美国日益衰弱的背景下，中国如能建立一个新的半岛秩序，朝鲜的改革就只能在这个框架内自主自强，如果中国不能建立一个新的半岛秩序，不仅朝鲜会远离中国，中韩友好也将难以持久深入下去。

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