农业部副部长高鸿宾在内蒙古调研时强调：

抓紧落实强牧惠牧政策 努力实现“保生态、保供给、保增收”目标

8月23 25日，农业部副部长高鸿宾深入内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗、杭锦旗和达拉特旗，就落实全国牧区工作会议精神和强牧惠牧政策进行督导调研。高鸿宾强调，要认真学习领会全国牧区工作会议和《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》精神，细化实化草原生态保护建设和发展现代草原畜牧业各项政策措施，尽快将草原新政策落实到草场，兑现到牧户，进一步调动广大农牧民的积极性，努力实现“保生态、保供给、保增收”目标任务。

伊金霍洛旗退牧还草工程于2006年开始实施，经过5年多的禁牧和补播封育，工程区草原植被盖度、牧草高度、产草量均大幅度提高。当看到沙化草原补播的沙打旺、草木栖、苜蓿等牧草已长成较为稳定的植物群落时，高鸿宾说，退牧还草工程不仅是生态工程，更是德政和民生工程。近期，国家已经完善了退牧还草政策，调整了建设内容，强化了配套措施，明确了投资标准，并全面实施了草原生态保护补助奖励政策，提高了禁牧补助，各地要积极稳妥地做好新政策与现行政策的有效衔接，加强组织协调和项目管理，保证工程顺利实施，促进退化、沙化草原生态加快修复。

在杭锦旗草原畜牧业示范户阿拉腾乌拉家，高鸿宾详细询问了发展现代草原畜牧业增肉增收情况。阿拉腾乌拉全家3口人，2个劳动力，经营草牧场7000亩，饲草饲料地200亩，现存栏优质白绒山羊400只，年出栏200多只，2010年纯收入15万元。高鸿宾说，这个典型充分说明行政诉讼法，必须加快转变发展方式，促进草原畜牧业从粗放型向质量效益型转变。发展现代草原畜牧业行政职业能力测验，是实现生产生态有机结合的切入点，是“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”的关键。各地要把牛羊肉生产摆在更加突出的位置，继续实施畜牧良种补贴，推广“牧区繁育、农区育肥”的产业模式，加快牲畜周转出栏。加强牧区基层服务体系建设，落实完善动物防疫和畜种改良的政策，提高草原畜牧业发展水平。

在考察达拉特旗骑士乳业股份有限公司时，高鸿宾指出，选择了奶业就选择了责任。当前奶业发展面临最大的挑战仍是乳品质量安全问题，必须加快转变奶业发展方式，大力推进标准化规模养殖，重点是加强现有养殖场和小区的标准化改造，促进更多的小规模户向养殖小区集中。要加快奶牛品种改良，发展优质牧草产业，调整优化奶牛饲料结构。在切实加强生鲜乳质量安全监管的同时，充分发挥行业协会的作用，提高企业自律水平。

督导过程中，高鸿宾多次与内蒙古自治区及鄂尔多斯市有关负责同志交换意见，高鸿宾强调，加强牧区草原生态保护和发展现代草原畜牧业大政方针已经确定，发展战略、目标任务、扶持政策已经明确，关键是狠抓落实。各级农牧部门要自觉把思想和行动统一到国务院17号文件精神上来，把已有的政策不折不扣落实好，把新政策内涵理解清楚，结合技术培训，广泛宣传强牧惠牧政策，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动牧区广大干部群众保护草原、建设草原、发展现代草原畜牧业的积极性。

高鸿宾强调： 强化执法监督 努力推动草原保护建设再上新台阶

8月24日，全国草原监理工作会议在内蒙古呼和浩特市召开。农业部副部长高鸿宾出席会议并作重要讲话。他强调，各地草原行政主管部门和草原监督管理机构要深入学习贯彻落实全国牧区工作会议精神，把思想和行动统一到中央的重要决策和部署上来，认真履行职责，加大工作力度，细化工作措施，强化执法监督，努力推动草原保护建设再上新台阶。

高鸿宾在讲话中深入分析了当前草原保护和草原监理工作面临的形势和机遇。他指出，草原是我国最大的陆地生态系统，也是建设生态文明、实现科学发展的重要着力点。近期国务院出台了草原生态保护补助奖励机制和关于促进牧区又好又快发展的若干意见，召开了全国牧区工作会议，为草原工作提供了强大的支持。中央明确提出在草原牧区实施生态优先战略，对于实现经济发展、社会进步、生态文明共赢具有重要的指导意义。

高鸿宾充分肯定了“十一五”期间草原监理工作取得的成绩，并对下一步工作提出了要求，他强调，一要进一步发挥草原监理机构的重要作用。各地要支持草原监督管理部门认真履行法定职能，逐步理顺工作机制，不断优化工作环境，严格依法开展工作。二要进一步强化体系建设。认真贯彻落实国务院有关精神，加快建立健全268个牧区半牧区县的草原监理机构，其它草原面积较大但尚未设立草原监理机构的地区也要尽快设立草原监理机构。加快建立起机构设置合理、队伍结构优化、设施装备齐全、执法监督有力的草原监督管理体系。三要进一步加大支持力度。切实加强草原监督管理体系建设投入行政复议，努力实现每个监理机构有办公场所、有交通工具、有执法办案取证设备、有监测预警设备、有防火防灾设施设备的“五有”建设目标。要将草原监督管理工作经费纳入财政预算，保证草原监督管理工作的正常开展。四要进一步加强统筹协调。加强草原行政主管部门、草原监理机构、草原技术推广部门和草原科研单位的统筹协调，形成草原保护建设的合力。五要进一步提高工作能力和水平。加强制度建设，强化技能培训，加大宣传力度，开展行风建设，进一步加大依法查处各类草原违法案件的力度，提高案件查处水平。

农业部草原监理中心主任马有祥作了工作报告。他系统总结了草原监理工作“十一五”取得的成绩与经验，结合新形势，深入分析了草原监理工作面临的新机遇。对于当前和今后一段时期的工作，他要求，一是以强化禁牧和草畜平衡监管为重点中国评论网，扎实做好草原补奖政策落实工作。确保禁牧和减畜任务得到有效落实。二是以打击开垦草原等违法犯罪行为为重点，进一步强化草原执法监督工作。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关追究刑事责任。三是以草原固定监测点建设为重点，不断提高草原监测工作水平。尽快建立权责分明的管理体制和运行机制，推进草原监测工作由“任务型”向“职能型”转变。四是以提升物资装备和信息化水平为重点，进一步提高草原防火防灾能力。扎实推进应急队伍建设。五是以草原自然保护区建设为重点，全面加强草原资源保护工作。努力形成一个布局合理、设施先进、管理高效、具有重要影响的草原自然保护网络。六是以推进立法和落实制度为重点，促进草原保护建设工作全面发展。加快推进基本草原划定工作，加快推行禁牧休牧和草畜平衡制度等草原保护制度。七是以营造良好舆论环境为重点，进一步强化草原宣传工作。进一步加大经费投入，创新方式方法，将草原置于社会舆论的关注和保护之中。八是以机构和队伍建设为重点，积极推进草原监理体系自身发展。努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬的草原监理队伍。

河北、内蒙古、湖南、甘肃、新疆等省区的会议代表作了典型发言。会议还就草原生态保护补助奖励政策、草原承包经营制度、草原监理体系建设等问题进行了研讨。

本次会议由农业部草原监理中心组织召开。农业部畜牧业司副司长杨振海出席会议，农业部有关司局的代表及全国25个省区和新疆生产建设兵团的草原监理机构主要负责人等100余人参加了会议。

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