湖南瓜农之死赔89万，谁买单？

     昨日下午5时许，湖南临武县瓜农邓正加的尸体下葬。18日下午，湖南郴州市公安局法医对邓正加的尸体进行了尸检，据在现场的临武县检察院反渎局工作人员透露，邓正加头部有两道红色血印，头颅内有淤血覆盖。至于赔偿事宜，多位村民证实，邓家正在与政府谈判，邓正加儿子邓青强对记者表示，“赔了89万多，还没拿到手”，但此消息尚未得到官方证实。（7月20日中国新闻网）
近日，湖南瓜农死亡事件成为各大新闻媒体及网友谈论的焦点，其死亡原因当地政府正在开展调查，相信最终的调查结果很快就会公之于众，笔者和广大网友一样，抱着相信政府公平公正调查处理的态度，在这里不去过多谈及。在这里想说的是如果瓜农之死真如新闻所说赔89万，那试问这89万谁来买单？钱能否减轻对相关人员的处罚？
      据新闻内容介绍，法医对邓正加的尸体进行了尸检，邓正加头部有两道红色血印，头颅内有淤血覆盖。由此可看出，邓正加在死前受到外力伤害，那么伤害来自何处，来自何物。从整个事件来看，与邓正加发生直接冲突的是当地城管执法人员，不知道一个瓜农违反了什么法，犯了多大的罪，对社会造成了多大的伤害，需要受到“死”的惩罚。按照我们国家的法律规定，即便是一个真正意义上的违法犯罪人员，对他的处罚也应由法律作出公正的判决，任何人没有擅自决定处罚的权利，更何况以生命为代价的处罚。因此，此事件的城管执法人员，以及当地城管部门负有不可推脱的责任。
      根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时，以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的受害人有取得赔偿的权利”。同时第七条还规定“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。” 我国国家赔偿法在确定赔偿义务机关时，基本采用的是谁致害，谁负责的原则。即实施侵害的机关或工作人员所属的机关负责赔偿。按照此规定，瓜农之死的赔偿应有当地城管执法机关负责承担。但笔者想问，89万并非一个小数目，而当地城管执法机关仅为政府的一个行政机构，它行驶正常的日常管理的费用及人员工资支出均由财政拨付，而财政拨付资金来源于纳税人交纳的税款。那么这一笔不小的赔偿费用从何而来？难不成是广大的纳税人成为最后的买单者？
      行政执法是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。城管执法部门作为当地政府的行政执法机关，它的一切活动应受到行政法规的约束，一切执法行为皆应按照行政法规的规定，不得擅自违反规定，随意执法。如新闻中的随意扣拿执法对象的物品，随意罚款不出凭据等等。因此，笔者认为，如因执法机关或执法人员违反行政法规，擅自执法导致瓜农致死，那么政府财政不应替其支付赔偿，纳税人更不应为其买单。
      笔者认为，如果政府为充当“灭火队”，长期为此种行为擦屁股，不仅会伤害群众的心，丧失政府公信力，而且还会让此类问题越演越烈，还会让这些知法犯法，目无法纪之人更加嚣张。只有让执法乱作为或假借执法违法乱纪的人员付出沉痛的代价，受到法律严惩，此类事件的发生才会最大程度得到避免，政府在公众中的良好形象才能得到维护。

(责任编辑：佚名)