国家规定“禁止给独栋别墅供地”，国家规定“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。河南南阳开发商却借建“珍稀植物园”之名建成大片独栋别墅群，而且把别墅群建在了国家一级水源保护区内——河南南阳鸭河水库“中央”。记者致电南召县规划局局长尹朝东，尹在电话中含含糊糊的对记者说，他也不清楚，调查组正在查。（4月1日中国新闻网）

　　在国家“禁止给独栋别墅供地”禁令之下，南阳开发商却顶风而上，公然挑战国家政策，其底气来自哪里？面对此情此景，国土局唧唧歪歪，规划局茫然不知情，到底是监管缺位，是执法缺失，还是职能部门不作为？这其中还有多少隐情？

　　自2003年以来，国土部已经连续近十次重申禁批别墅用地，在住建部、国土部、发改委三大部委的联合审批下，地方别墅供地将更为严苛，“禁止给独栋别墅供地”已成为一道禁令。既然如此，那么该别墅群又是如何得以修建的呢？土地使用权证从何而来？用地是否具有审批手续？明明是珍惜植物园用地，却修建成别墅群，该开发商是否存在违规用地的情况，作为承担规范国土资源管理秩序责任的当地国土部门，是否尽到了监管责任？在当地国土局长眼里建成的别墅群就是盖几间房子，由此不难看出这里面存在的猫腻。

　　开发商品房项目，不仅要有土地使用证，还要有项目规划许可证，建设用地规划许可证。别墅群也不是一天两天就建成的，在这么长的时间里，为何当地规划主管部门没有及时发现和制止，不知道该规划局对行政辖区范围内的项目建设等是怎样开展管理的。面对记者的提问，规划局长他也不知道的含糊回答，是否暴露出规划部门的严重失职。

　　当然，作为别墅群的修建，开发商还需要报批建设许可证，当地的建设主管部门对此又是否知情呢？水库“中央”建成别墅群，难道从来没有被发现，如果发现了，为何没有要求整改？另外，别墅上市交易也需要办理商品房预售许可证，那么当地的房产管理部门对此是否应有所交代？

　　植物园得以建成别墅群，主要是当地政府相关职能部门，未能尽职尽责，面对违法违纪行为，态度暧昧，纵容包庇。“一边尚未粉刷的水泥墙上写着红色“拆”字，另一边工人正在忙碌的施工”，不仅是对媒体的欺骗，也是对群众的忽悠，更是对法律法规的践踏。因此，当地纪检监察机关应对相关职能部门开展认真调查，对违纪违法行为给予严肃处理，绝不能让不知情为违法行为搪塞开路。更不能让职能部门或官员成为幕后的保护伞。