罚款打白条岂能＂懂得起＂

　　近日，成都市大邑县出江镇居民李先生向记者举报称，几天前，出江工商所所长突然造访自己在出江镇上开的糕点店，没有对其店内糕点进行检测，便称糕点添加剂超标，并要对李先生罚款2000元。一番讨价还价后，李先生最终被罚1000元，而开出的罚款收据竟然是一张白条。（10月21日《华西都市报》）

　　作为履行工商行政管理职能的工商所，主要是对市场经营主体及其市场行为进行监督管理。从某种程度上说，其对商家体现更多的是服务。可出江工商所所长不是积极替辖区的小作坊出主意，想办法完善相关手续，却把利益之手伸向了商家。随意罚款，讲价还价，一句"懂得起"成为了罚款打白条的潜规则，其行为严重损害了工商执法队伍的形象。

　　其行为违背工商行政处罚程序。不着执法服装，不出示执法证件，随便进入商铺、作坊进行检查，在没有取得相关产品指标鉴定数据的情况下，私自口头作出产品存在质量问题的结论，并任意对其罚款处罚，三番五次催缴罚款，还以查封铺子相威胁。系列的言行，完全背离了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的基本原则"实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据；没有依据的，不得给予行政处罚"。也完全违背了工商行政处罚应遵循的基本程序"立案、调查取证、核审、决定"等。

　　其行为是对工商管理条例的玷污。不知道查处添加剂超标是否属于工商管理人员的职责范围，其罚款2000元在一番讨价还价后，又改口1000元，这分明就是把商户当做了菜板上的肉，切肉丝还是切肉片，完全取决于执法人员的心情。笔者不得不问，2000元罚款的依据是什么？减少1000元的依据又是什么？什么大言不惭地告诉商家，交了钱就不再接受检查了，还告知其接受保护的起止时间。这难道不是赤裸裸的收取保护费，堂堂的工商行政管理干部何时干起了收取保护费的勾当？法规、条例在其手上却成为了"吃、拿、卡、要"的工具。一句"懂得起"，罚款打白条，足显其轻车熟路，之前不知有多少的商户因"懂得起"而成为了保护对象。

　　其行为是官僚作风的表现。当前，政府正在大力实施简政放权，转变职能，要求实现从被动管理向主动服务的转变。可该工商所下午4点过就下班，怎么去满足服务的需要？笔者想问，如此作息每日工作多少小时？每天又为辖区工商户解决了多少难题？不知道转作风还待何时。

　　笔者认为，"懂得起"是一些执法部门与管理对象的"潜台词"，一些合法经营者因为"懂不起"或许就成为了无中生有的处罚对象，一些违法经营者因为"懂得起"或许就成为了免予处罚的对象。正因为"懂得起"的泛滥，滋生了一些执法者罚款打白条的腐败。正因为"懂得起"的潜移默化，社会的公平和公正被少数人所践踏。

(责任编辑：佚名)