政府“喉舌”开启公众“新对话”，要点赞！

      4日，成都市人民政府新闻办公室正式通过新闻媒体向社会公布涉及宏观经济与社会服务的市级部门和区（市）县人民政府（包括成都高新区管委会、成都天府新区管委会、成都经开区管委会）新闻发言人名单。此次在新闻媒体上公布68位新闻发言人名单，是成都市推进政务信息公开、积极回应社会关切的又一重要举措，旨在促进新闻发言人更好地履职尽责，搭建政民沟通的“桥梁”和“纽带”。（1月4日新华网）
      新闻发言人（press and public relation officer-press and public relation chief）的英文表达明确体现出新闻发言人制度的公共关系内涵。从政府新闻发言人产生的历史背景来看，也与处理公共关系的诉求密切相关。新闻发言人制度的公共关系管理主要通过危机管理、日常沟通、国际交流等来实现。是代表政府发言，并向记者宣传情况、回答提问的公共关系人员。
1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。在当时改革开放的形势下，为了满足对外宣传的需要建立起来的，三十年来，这一制度在对外宣传上有着突出的贡献，向世人展现了中国的良好形象，为各国媒体提供权威性的信息，让世界充分了解中国。
     在2003年抗击非典的成功实践后，我国新闻发言人制度加速发展，成为政府部门发布权威声音的重要平台。2009年云南就在基层政府和公安部门试点推行网络新闻发言人制，之后广东省、贵阳市政府等地相继宣布正式启动新闻发言人工作。
     设置新闻发言人作为政府的“喉舌”，初衷是要增强权力与大众的沟通，发言人背倚公共部门而面向社会，要披露政府信息，形成互动。信息公开法规定了政府义务，新闻发言人是主动达成这一愿景的法定中介。
     在深化改革期和矛盾凸显期，政府新闻发言人的专项职能不可或缺，而一些部门的新闻发言人履职水平尚不能适应需求的现象也是客观存在的。特别是，有些政府机关“一言堂”的话语权格局，令新闻发言人面临“难言之隐”，成为当前我国新闻发言人制度建设面临的一个难题。也要警惕和杜绝，政府新闻发言人不发言、发空言、乱发言。
从实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑油，协调政府和媒体以及公众之间的关系，是政府和公众的“新对话”。同时，在此基础上隐蔽地引导舆论，带有特定的意义。
新闻发言人制度之民主意义。民主的基本含义是人民当家作主，人民的主权自治。人民要实现民主权利，除了政治上需要程序保障外，其他制度上也需要相应的完善，知情权的保障就是必须的。权利都是易于腐败的，政府对信息的垄断不但是资源的极大浪费，而且还容易滋生腐败。而阳光政务是最好的防腐剂，让政府的活动尽量暴露在阳光之下，能让腐败的可能大大降低。在新闻发布过程中，政府是主体，公众是客体，而传播媒介是联系两者的中间桥梁。一个民主的社会必须有很好的信息流通体制，否则民主将无法实施，而新闻发言人制度为信息制度的完善做出了贡献。另外，市场经济社会不再像计划经济时代那样一切都统揽在国家的指挥之下，随着个人自主权、决策权增加，信息的需求量大增并且体现出极大的差异性，因此在新闻发言人制度建设中应体现媒体主导的精神，因为媒体所关心的在某种程度上也就是人民所关心的。
      新闻发言人制度之工作意义。现代社会运转的复杂性，客观上造成了全能政府的终结，要求还政于民，提高信息的社会共享程度，让社会来分担责任，形成在有限责任政府领导下的良性治理。现代社会各种社会组织兴起，比如环保组织、野生动物保护组织、儿童保护组织等，并且发挥了积极的作用，因此政府的相应信息必须让这些组织共享，否则这些组织将无法开展工作。一方面，知情权带来的言论自由，具有增进知识、获得真理的价值，能让政府的决策经过“意见市场”检验和修正，使其变得更加合理和科学；另一方面，通过信息发布，掌握社会各方对决策的意见和反馈，摸清各方的利益立场，使决策能够兼顾各方利益，取得平衡。新闻发言人制度体现了政府执政行为的与时俱进，提高管理水平的需要，同时也是引导舆论的有效途径。
政府建设新闻发言人队伍也是蛮拼的，新闻发言人制度建设是提升政府公信力的关键要素，要理顺体制，充分赋权。提升政府新闻发言人专业化程度，更加注重个人丰富经历、全面学识、灵敏思维、现代观念等综合素质，并提高对新闻发言人道德和政治品质要求，选拔出了解社会和公众期待的新闻发言人。


(责任编辑：佚名)