在外界看来，河南银行业仍脱不了不良率高、大案要案频发的过往印象。

截至2010年年末，河南各项贷款余额超过1.6万亿元，居中部六省前列，但河南银行业当年的不良率却高于全国平均水平3.18个百分点，发案数量居全国第二位。

更让当地银行及监管部门头疼的是，案件发生后，债权债务处理过程中，不当行政干预频繁。

“在很多案例中，欠款企业明明抵押给了银行的资产法制编辑部，银行要处置回收时，当地政府却可能出面，要求资产优先变卖解决企业下岗职工的安置问题，银行的利益无法实现，积极性受到打击”。河南银监局局长李伏安近日告诉记者。

从银监会调任河南银监局，李伏安坦言今年工作重心之一中国评论网，就是要提升河南银行业的整体经营水平，而他首年提出的就是“合规执行年”计划。

信贷环境恶化

河南银行业的高不良率，主要有几大历史原因。

一是农发行问题。河南是一个农业大省，政策为了稳定市场法制晚报，高价收购、低价销售，相关购销企业很容易发生坏账，只要多产一斤粮食，多收一斤粮食，农发行也容易多一份不良贷款，这构成整个河南银行业不良贷款率较高重要因素之一。

二是农信社问题。河南2010年底有130家农信社，也是由于河南是一个农业大省，农业基础比较差，农信社的管理相对比较弱。

至于贷款增速连续几年低于全国水平，首先也有经济结构的因素。

其次，河南很多小企业，不懂得运用银行信贷杠杆。“我曾经去洛阳的一个制药企业调研，企业董事长很骄傲的跟我说： 我们三年没有用过银行贷款，前三年我们根本没和银行打过交道 。”李伏安说。

不过，最让李伏安担心的还是信贷环境的恶化。去年以来，发生了不少省外银行借河南农信社会计系统漏洞，纷纷与其进行票据回购交易“消规模”的情况，河南银行业本地投放的额度进一步遭到挤占。

另外，则是目前河南整体的金融法制环境有待改善。比如前述银行欠款遭遇行政干预中，如果银行起诉到法院，相关部门可能会与法院打招呼，银行也极可能败诉，受影响的则不仅仅是法律秩序被扰乱和银行不良贷款增加。

“一个支行败诉后，会影响分行对其的考核和信贷分配，然后总行又影响分行，久而久之，是影响整个银行业对河南的信贷信任和支持力度”。李伏安介绍，目前河南省的贷款规模占省GDP比重只有60%，而且每年新增的贷款越来越少中国法制网，新增贷款规模在全国排名倒数，原因正是河南的信用环境被破坏，影响了金融机构在河南的信贷投放。

力保两年“压降”

目前河南省农信社的票据业务已处在检查暂停阶段，而为了切断不当行政干预对银行业不良率和信贷增长的影响，河南银监局联合河南省高级人民法院等相关单位，今年建立了独立的“金融审判庭”。

今年3月初，郑州市中级人民法院成立了河南首个“金融审判庭”，之后为解决审判后执行缺位的问题，7月底，又成立了金融执行庭。

同时成立金融审判、执行庭的，则只有河南 (责任编辑：佚名)