执法过程全记录让城管执法更透明

     据法制网3月30日报道，为了规范城市管理执法活动，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，历经半年的征求意见，住房和城乡建设部30日发布《城市管理执法办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于今年5月1日起施行，《办法》中明确要求，城管执法人员应当持证上岗，主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。
      一般来说，公安干警等在执法过程中运用执法记录仪、视频监控等技术比较常见，由于城管执法对象多为小商小贩，所以执法中使用这一技术手段的并不多，那么城管执法过程中使用执法记录仪等设备是否有杀鸡用牛刀之嫌呢？笔者看来，并非如此，相反，在城市管理过程中，亟需此类先进的技术手段来提高执法透明度，保证执法公平。曾几何时，城管和小摊贩成为了社会矛盾的对立面，关于二者之间的冲突事件时常见诸报端，如前不久发生的武汉城管打人事件，前两年的城管暴力执法致瓜农死亡事件……这些负面新闻的产生加之全媒体时代信息的广泛传播，使城管执法队伍在老百姓心中留下暴力执法、欺凌弱势群体的负面印象。不得不承认，由于素质参差不齐，城管队伍里有一部分人的确存在执法不规范甚至暴力执法行为，但另一个原因不容忽视，由于城管执法对象多为小摊贩等相对弱势的群体,对于她们，群众普遍存在同情弱者的心理，这本无可厚非，但在孰是孰非尚不清楚的情况下，由于同情心以及对城管的刻板印象，容易使他们选择相信弱势一方，转而指责执法的城管，如“枣庄十五中学生误以为城管暴力执法围殴城管”事件，似乎不管真相如何，城管一定不对，从中我们不难看出群众的误解和城管的无奈。
    为了鼓励城管队伍文明执法，减少与小贩的纠纷，一些地方城管执法局甚至设置“委屈奖”，专门针对在执法过程中被打骂而不还手不还口的城管队员，通过这些事件我们不难看出，由于缺乏还原事件真相的有力证据，城管最后成为这些罗生门事件的背锅人。这不仅严重损害了城管队伍的形象，还为队伍吸纳人才带来不小的障碍，据羊城晚报报道，2016年，零点指标数据开展的一项针对全国省会城市的居民调查显示，全国仅38.8%受访者对城管持正面评价，有85.7%的受访者表示不愿意孩子当城管，这对于队伍的长远发展是十分不利的。
     据官方数据统计，目前我国城市化率已超过百分之五十，2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。报告提出：“推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。到2020年，我国常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%”。随着城市化进程的加快，城市人口的增多，城市管理的难度必将随之加大，要想维护良好的城市环境秩序，必须发挥城管执法部门的重要作用，常言道“工欲善其事必先利其器”，先进的执法设备也有必要成为城管队伍维护城市环境秩序的执法利器。
      在执法过程中运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。既能通过动态监督城管执法人员的工作，有效规范其执法行为，保障执法行为的公正性，又有利于证据保存，对违规占道经营的执法对象形成震慑，让那些无理取闹或心怀恶意的人有所顾忌，无形中营造出较好的执法环境，群众对城管执法处理的某个案件存在疑问或误解的，也能通过及时出示图像、视频证据，还原事情真相，及时消除误解。
     不仅是采用执法记录仪、视频监控等技术手段，在如今科学技术日益发展的今天，城市管理应跟上时代步伐，更多地利用科技成果，提高执法效率和水平，增加执法透明度，让文明执法、尊规守法成为常态，促进社会和谐稳定。（文/陈小丽）
(责任编辑：佚名)