分类推进人才评价实现人才强国

        科教兴国、人才强国。多年来，中国各地的人才评价仍然存在分类不足、标准单一、手段趋同、社会认可度不高以及用人主体落实不到位等问题，亟需深化改革科学解决。近日，中办、国办印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，强调：人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。对于树立正确用人导向，激励引导人才职业发展，调动人才创新创业，实现人才强国具有重大意义。这当中，就是要按照习近平新思想关于高等教育“双一流”的理念，夯实理论与实践功夫，着力培育大国工匠，深化人才强国和创新驱动发展。通过科学分类，激发人才活力，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的新格局，让那些能在相关领域里“溜几转”的优秀人才脱颖而出，从而把各方面的人才集聚到党和人民的伟大事业中来。
    一是要围绕党的十九大精神，夯实两个百年“中国梦”关于乡村振兴、经济发展、文明进步对于人才的需求，立足德才兼备的路子，推动人才管理部门转变职能、简政放权，强化政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障，减少微观管理。发挥好市场、社会等多元作用，培育发展人才评价组织和专门机构，有序承接政府评价职能。建立综合评估、动态调整机制。落实“共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合”，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，且有侧重的人才标准。有效发挥好正面评价的激励作用，保障多出人才、出好人才，最大限度地激发和释放人才创新创业活力，促进人才发展与经济社会发展的深度融合。
   二是要坚持客观科学公正的原则，遵循人才成长规律，重视“品德、能力和业绩”的统一，讲求“能力、实绩、贡献”，杜绝“唯学历、唯资历、唯论文等不良倾向”，注重专业性、创新性，履责绩效、成果贡献，着力破除人才看待“一刀切”。同时，完善在重大科研、工程项目、急难险重中评价、识别人才的机制，合理设置论文、专著等影响因子，落实差别化评价，鼓励人才在不同领域和岗位作出大贡献。让不同职业、不同岗位、不同层次的人才得到尊重式地体现，避免多头、频繁、重复地评价人才。同时，加强人才评价法治建设，提高评价质量和公信力，维护人才合法权益。严格规范评价程序，健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、举报、回溯等制度。优化专家来源和结构，强化业内代表性。建立评价专家信誉制度，实施退出、问责机制。
   三是要遵循人才成长规律，打破身份、地域、户籍、所有制、人事编制等限制，按照既出成果、又出人才的要求，建立健全原创能力、创新能力和质量贡献为导向的评价体系。坚持在各类民生项目、科研计划、发展平台等方面重视人才评价，着力克服评价考核过繁的倾向，适当延长基础研究人才、青年人才评价考核周期，鼓励其长期积累，实行以合作解决重大问题为重点的整体性评价。按照社会和业内认可的根本要求，引入市场和社会评价，建立以同行评价为基础的业内评价机制，发挥好多元评价作用。围绕用好用活人才，破除思想障碍和制度性藩篱，加快职能转变，增强和落实用人工作自主权，发挥好政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价作用，营造有利于人才成长和发挥好作用的环境。
   四是针对社科文教领域，理论研究、艺术表演类型，要重点评价其在推进理论创新、传承文明、学科建设等方面的能力，为党和政府提供服务支撑的能力与业绩。要增强艺术表演、作品创作在满足人民群众日益增长的精神文化需求方面的能力。保障立德树人，把教书育人作为教育行业评价的核心内容。全面注重师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展，不断适应现代职业发展需要。严禁简用升学率和考试成绩来评价教师。要强化医疗卫生人才临床实践能力评价，建立符合全科医生特点的机制，考核其掌握全科医学基本理论知识、常见病多发病诊疗、预防保健和提供基本公共卫生服务的能力，将签约居民数量、接诊量、服务质量、群众满意度作为关键评价因素。
   五是要完善工业企业、广大农村和社会服务业等一线人才的评价机制。结合产业发展需求、经济结构变化，增强创新创业实践能力，推动自主创新能力。对业绩突出的企业家、经营管理人才、创新创业人才，要放宽学历、资历、年龄等申报限制。健全市场和出资人认可的人才评价体系，突出经营业绩和综合素质，建立社会化职业经理人评价制度。对长期在基层和艰苦边远地区工作的人才，要加大评价权重，拓展其发展空间。跟进以职业农民为主体的实用人才评价制度，完善教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位一体”的制度体系，提升社会治理和社会服务水平，优化公平公正的评价环境。（网络评论员）
(责任编辑：佚名)