打破部门壁垒，让数据“跑起来”

     ”据湖北省纪委监察厅网站消息，荆州通报了3起扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案件。其中让笔者感到最为诧异的是2013年1月至2015年6月，江陵县熊河镇福利院院长熊德良，授意该福利院工作人员采取瞒报13名已死亡的集中供养对象的方式，套取五保供养经费用于福利院日常开支。
     笔者之所以对于这则新闻深感诧异，是惊异于在信息高度发达的今天，这家小小的福利院居然能够瞒报13个大活人的死亡情况长达两年之久，难道医院、民政、公安等相关部门会不知道人员死亡的情况？当然，“若要人不知，除非己莫为”，这家福利院的瞒报行为终究还是被纪委的“火眼金睛”给发现了，然而相比于事后的“亡羊补牢”，笔者认为还是事前的防患于未然更好。
在今天这样一个大数据时代，类似的情况其实可以通过部门之间的数据共享来避免，比如公安、民政、社保、医疗等相关部门之间如果实现数据共享就能有效避免类似案例的发生。然而在现实生活中，一些政府机构视本部门的数据为独有，往往以涉密为由拒绝向社会公众开放，甚至也拒绝向其它部门共享，以至于出现了许多“信息孤岛”。而且各地各部门标准不一，各自为政，缺乏有效整合，“数据造假”、“数据打架”的情况时有发生。
    从本质上来说，政府部门的数据实际上是国家机关在履行职责时所获取的数据，采集这些数据的对象是社会公众，经费也是来自于公共财政，因而这些数据是公共产品，理应归全社会所共享。目前，世界上许多国家都在积极推动政府数据的开放，比如在2011年9月的联合国大会上，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等8个国家就联合签署了《开放数据声明》，成立了开放政府合作伙伴联盟。目前我国中央政府的开放数据工作尚处于论证阶段，数据开放较少，部分地方政府在开放数据、引导社会力量参与方面已经取得了一定的进展，但是总体来看，我国的政府开放数据进程和美国、英国等发达国家相比还有一定的距离。
   国家治理能力现代化要求治理手段与时俱进，符合时代的要求和趋势，体现出科学化、信息化与结果的有效性。大数据可以为治理主体提供更加快速准确的决策信息，帮助治理主体及时了解国内外的局势、公众的需求、政策效果反馈信息以及存在的问题，从而成为国家治理的重要工具。为此，我们应在国家层面成立数据资源监管机构，按照“一数一源，授权使用，分层管理，分级应用”的原则，对现有资源进行整合；出台大数据技术、协议、标准等规范，统一政府各部门数据编码、处理、共享、交换标准；依托已有基础构建完整的、系统的、多层次的公共云平台，汇集各部门数据，打造集中与分布式相结合的政府信息资源服务体系，对内共享交换，对外协同服务。
(责任编辑：佚名)