女镇长成＂打狗队长＂羞煞了谁？

一只黑狗在短短1个小时内，咬伤了简阳市涌泉镇16名学生和7名居民。接到群众反映，该镇女镇长李文和派出所、畜牧局等10多人，组成了"打狗队"，捕杀镇上的流浪狗。经过半天的行动，行恶的黑狗以及被黑狗咬伤的两只狗相继被击毙，已运到山上深埋。（11月16日《华西都市报》）

　　一只狗在短短1小时内就咬伤20多人，不得不让人惊叹。虽然女镇长急群众所急，雷厉风行，成立打狗队，及时为居民的人身安全铲除了祸害。但是该事件背后的疑问确实让人深思，伤人的黑狗到底是有人豢养，还是已无主人的流浪狗，平时镇上对养狗的规定是如何执行的，对流浪狗又是如何处置的，镇上的流浪狗又到底有多少。在女镇长成"打狗队长"传为佳话的同时，谁又该对恶狗伤人事件感到羞煞。

　　谁让狗流浪成祸患？随着人们生活水平的不断提高，部分人把养狗当作一种业余生活，加之狗具灵性，通人性的特点，其身份已由原来的守家犬逐渐转变成人们的宠物。当然绝大数的主人在养狗过程中，不仅显示出了爱心，而且也是遵守法规，严格执行养犬规定。可仍有少数人爱心缺乏，伤狗行为时有发生，丧失社会公德，甚至将狗散养或随便遗弃，导致流浪狗成患，给居民带来严重的安全隐患。一只狗咬伤20多人，其中还有16名学生，足见其伤害程度。

　　谁让法规条例成空文？《四川省预防控制狂犬病条例》明文规定，"城市（城镇）、近郊区、工矿区、游览区、港口、码头、车站和机场为犬只限养区。限养区饲养的犬只，须经当地县（市、区）公安机关批准。经批准养犬的，由批准机关发给准养证书。饲养犬只，犬主必须带犬到当地畜禽防疫机构进行犬只登记、免疫，领取和拴挂犬只免疫标志，并按规定带其到当地畜禽防疫机构进行定期检测。"笔者试问，该地方是否按照其规定在执行呢？辖区所养犬只是否进行了审批呢，又是否进行了定期防疫检测呢？条例规定，"犬只伤人造成他人经济损失或致人伤亡的，责任人应当负责赔偿，承担医药费或丧葬费和抚恤金。"那么此新闻中一只流浪狗咬伤20多人，其狂犬病预防针药的注射也是一笔不小费用，这又该由谁来埋单？

　　谁让监管职能变虚名？《四川省预防控制狂犬病条例》还规定，"犬只限养管理应在各级人民政府领导下，由各级公安部门负责，会同畜牧兽医、卫生、工商行政管理部门组织实施。"不知道当地在日常监管上是如何操作的，相关职能部门是否严格执行了条例规定，针对流浪狗又是如何处置的？其系列工作的痕迹又体现在哪里？

　　笔者认为，虽然制定法规很重要，没有规矩不成方圆。但是法规还贵在落实，有法规不落实，或落实不到位，再多的法规又何用？岂不是把咱们的立法部门陷于难堪之地。如果咱们的职能部门在开展工作时抱着一切为了群众的态度，能多设身处地的为民着想，时时牵挂百姓安危，类似的伤害事件或许不会发生，别让群众既痛肌体又痛心。

(责任编辑：佚名)